PPP会成为新的地方政府的隐形债务吗？

2015年PPP项目可能会出现井喷。根据上述测算，地方政府存量和增量债务合计缺口将在3.5万亿，有限的地方债券发行额度显然不足以弥补这一缺口。地方政府业已感受到资金缺口的压力，纷纷以PPP为融资的新抓手，竞相出台PPP指导意见、举办项目推介会。截止目前为止已有7个省公布了PPP示范或试点项目，项目总金额约达8000亿元。尽管如此，PPP依托于项目融资的方式，其融资能力显然不足以替代融资平台依托主体的融资规模。 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com

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PPP应严格限定为使用者付费，防止成为地方政府债务扩张新出口。可持续的PPP项目是以政府部门和私人部门风险共担、实现项目的激励相容为基础的，项目的设计、分担机制、政府预算的安排、PPP合作的法律框架等各方面“软环境”需与之相匹配。显然，目前中国的PPP之路刚刚开启，各项配套措施和法律环境尚待完善。 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

目前，财政部推动的PPP更多以“使用者付费”为基础，《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》明确提出了示范PPP项目的范围是“各级财政部门要重点关注城市基础设施及公共服务领域，如城市供水、供暖、供气、污水和垃圾处理、保障性安居工程、地下综合管廊、轨道交通、医疗和养老服务设施等，优先选择收费定价机制透明、有稳定现金流的项目”。其目的就是防止地方政府推出的PPP仍以传统的BOT、BT方式开展，成为中央和地方债务博弈的新领域之一。

文章来源：《中国房地产业》2015年第1期（本文仅代表作者观点） 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om