PPP抢戏8000亿水利大投资 优惠措施将出台

钱从何来

今年水利投资项目投入加大，且新增规模可观，业界普遍关心的问题是，钱从何来？ 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

记者梳理后发现，2015年政府对固定资产投资增长15.3%，尽管比此前下降不少，但依然保持了两位数的增长态势。“按政府的投资目标，基建投资占比至少要达30%。”市场分析人士认为，今年，铁路、水利和环保等大投资的项目被寄予厚望。

而对比政府工作报告和财政预算报告可以看出，财税改革的核心重点之一，就是放在了加快推广PPP模式应用上。2015年的预算案仅仅允许地方政府发行6000亿地方债(包括5000亿一般债券和1000亿专项债券)，这明显低于此前的预测，业界认为政府似乎计划依靠PPP模式引入企业资本来推进公租房、棚改、城市基建、水利等领域的投资。 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m

眼下，“积极的财政政策必须加大增效，引导民间资本参与重大项目的建设。”2月25日，李克强主持召开常务会议部署加快重大水利工程建设，包括引江济淮、滇中引水等工程将上马。这涉及到172项，总额6000亿元的投资，国务院开出的投资方子包括将通过专项过桥贷款、财政贴息等方式，来解决资金问题，吸引民间投资。 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

年前，国家发改委秘书长李朴民透露，发改委制定的优惠政策出台，民间资本参与到水利工程的建设将会越来越多。“除今年开工的27项重大水利投资项目之外，还有相当一部分将在‘十三五’期间陆续开工。”国家发改委一位内部人士向记者表示，鼓励民间投资参与重大项目投资的优惠措施将很快出台。 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

在资金方面，近年来，一些重大水利工程建设遭遇了资金不足。“水利工程项目公益性比较强，对于建设项目者来说，直接的效益不大。”水利部发展研究中心主任杨得瑞说。在此情况下，“除保持一定规模的财政投入外，还要想办法吸引一些社会资本投入。”国家发改委秘书长李朴民说。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

不过，中央一直强调调动民间资本在水利工程建设投资方面的积极性，但结果并不理想。在此前召开的国务院常务会议上，也曾专门涉及到这方面的问题，比如说让银行加大贷款，让财政资金和社会资本进行有机的组合；给予民间资本进入重大水利工程建设的优惠政策支持，包括财政政策的补贴、贷款的贴息等。

与此同时，各地也在积极应对筹资难题，如湖南省今年将采取调动地方财政、金融支持和群众自筹措施，解决水利资金缺口。当前，“水利投融资机制不健全，主要是依靠公共财政，发挥市场和社会积极性的措施不多。”湖南省水利厅厅长詹晓安认为，要创新运用PPP、BOT、TOT等模式吸引社会资本投入，发挥水利投资平台的贷款、融资功能显得很重要。