28个签约PPP项目基本启动实施

除特殊外全面公布 接受公众监督 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

成都商报：新预算法今年开始实施，对政府采购提出多项要求。四川有哪些新举措？ 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m

王一宏：我省将主要从三个方面着力。一是强化政府采购预算编制。政府采购项目必须编制政府采购预算，不得执行没有政府采购预算的采购项目。要严格按照集中采购目录及采购限额标准编制预算，细化政府采购预算编制，实现政府采购预算应编尽编，应采尽采。同时，制定政府采购预算执行计划，事先明确采购执行时间，杜绝化整为零等规避政府采购的行为。实行政府采购监管机构参与审核部门政府采购预算工作机制，规范政府采购预算编制行为。 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

二是全面公开政府采购信息。除涉及国家安全、国家秘密、商业秘密的外，凡是政府采购项目，必须及时将采购人、政府采购预算或者采购最高限价、采购需求及配置、中标（成交）供应商名称、中标（成交）产品名称（品牌、规格、型号）、中标（成交）价格、采购合同、政府采购履约验收情况等信息向社会公布，接受社会公众监督。

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三是严格政府采购预算执行。要求各部门、各单位严格按照批准的预算，以及预算执行计划开展政府采购活动，规范政府采购执行，纠正随意购买行为。 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

关于PPP项目

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防止借PPP之名形成新的政府债务 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

成都商报：四川提出要推进PPP项目，目前有无项目开展？

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王一宏：目前28个签约的PPP项目基本已启动实施。富顺县城市生活污水厂一期已交由北京首创运营管理，二期正在建设。广安“洁净水”环境综合整治项目中的城镇污水处理厂已正式开工建设。新津现代有轨电车正在进行一期工程建设。宜宾市城市生活垃圾发电项目已获核准批复，预计4月初开工建设。凉山西昌绕城公路项目已完成项目实施方案编制工作，计划于7月正式动工修建。其他项目也在有序推进之中。

成都商报：在PPP项目推进中，如何保证社会资本受益？

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王一宏：PPP项目收费定价机制的原则，一是保证社会资本合理收益，二是反对暴利。由于PPP模式下的公共项目合同运营周期多在20年以上，在此过程中，影响项目收益状况的因素众多并可能发生较大变化。

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为此，在PPP项目合作的相关合同和协议中，应同社会资本协商设定收益“可调整”的条款，建立中期评估和动态定价调整机制，以平衡项目风险和收益。一般以3-5年为一个周期，根据消费物价水平、运营维护成本、项目收益率、资产收入、服务质量、税收等指标，重新评估社会资本的盈利能力，以确定合理的收费定价水平。

对于使用者付费不能完全覆盖成本的部分项目，政策上允许政府在合同中约定通过运营费用补贴等方式维护社会资本的合理收益，确保项目可持续经营。

成都商报：在PPP项目的建设中，如何有效规避其中的风险？

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王一宏：一是明确试点项目的思路和原则。应优先选择有稳定使用者付费收益的轨道交通、供水、生活污水处理、生活垃圾处理等项目。教育、医院、养老机构等现行财政政策支持力度较大的公共服务项目，可以作为次优选择项目。最后是市政道路、二级及以下公路、流域治理等没有或基本没有使用者付费的项目。 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

二是合理分配政府和社会资本各自应承担的项目风险。政府主要承担法律、政策和最低需求风险，社会资本主要承担项目建设、财务、运营维护等商业风险。

三是科学实施项目规划论证。确保在政府财政可承受的范围内开展PPP项目建设。

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四是建立健全项目监管机制。建立政府监管、企业负责、社会监督的项目监管格局，强化项目的全生命周期监管，防止借PPP之名形成新的政府债务，切实防控财政金融风险。

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