农村土地流转的前提是产权的清晰确认，全国政协委员、神州数码董事局主席郭为在议案中说，在土地确权过程中应该引入PPP机制，政府和社会共同参与。
郭为称，当前，我国新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化四化不同步，特别是农业现代化滞后明显。
我国36年前实行的“农村家庭联产承包责任制”，有效地调动了农民的生产积极性；但也形成了农村以家庭为主的散、小、弱的生产经营格局，并开始制约我国农业的进一步发展和升级。 2013年中央一号文件要求大力推进农村土地承包经营权的确权及流转。这是推动中国农业现代化的关键步骤，是中国农业现代化的基础。 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om
郭为在议案中说，18亿亩土地要在5年内实现土地确权流转，难度是比较大的。其一，需要较大量的资金投入。按照目前平均成本30元/亩的土地确权成本计算，全国需要投入810亿的资金；其二，由于具备土地确权能力和资质的企业较少，快速推进土地确权工作，可能会造成一定的确权争议，形成巨大的社会稳定性隐患。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com
郭为建议，在土地确权资金保障方面，建立政府与社会资本合作的PPP机制，从国家行政拨款，改为在条件允许的地区，推动PPP机制，特别是欠发达地区、财政缺口比较大的地区，进而保证土地确权工作能够按照既定目标完成。 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com
此外，加快试点和建立土地确权标准的制定工作，鉴于土地确权工作的急迫性，建议2015年出台土地确权的国家级数据标准、工作程序，建立省级以上的数据采集执行标准、数据库标准。（完）
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