一带一路”激活PPP创新机制

我们在“一带一路”这个战略实施过程中，显然需要推进各国政府、公众、企业以及方方面面的合作互动和共赢多赢，我们也需要在这个过程中更好地理解国际惯例和可接受概念之下的资产管理方面所面临的挑战和创新。我们要在PPP创新中对接和它资产优化的管理机制，至少如下几点是需要研讨系列范围之内的。

第一，结合法治精神和契约精神。中国法治体系里面还存在着无法可依的现象，不能一下子立出多少多少个法，至少有暂行条例，至少中国法律体系里相关文件是必须先形成的，然后再逐渐提高立法的层次。我们已经看到最近一段时间关于PPP的指南，以及相关的一些带有指导意义的文件正在密集出台。 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com

同时，还要继续推进法治化过程，还需要有针对性地呼应“一带一路”建设的推进，力求在PPP项目和相关的资产管理方面，先弥补空白，争取有法可依。再进一步动态优化，使这样的法律体系的各个组成部分越来越带有明显的良法的特征，这是一个我认为必须提到的着眼点。

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第二，在“一带一路”建设的一些重要节点上面，还应该有规划部门和相关管理部门有意识地做出几个主要类型的PPP创新方案，有关方面显然已经注意这个事情。 本+文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com

所谓示范项目，可以扩大到园区新的机制，比如服务打包。其实现在地方政府和企业界特别关注连片开发，我们看来在国际经验里别的经济体似乎还更多地关注一些BOT、POT、BT等等，在这些项目里边形成一些稳定的模式，但中国的兴奋点一下子落到了连片开发的项目上。 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

这样一个创新的特点，我们也可以融合到“一带一路”上面去，要争取给出一些带有示范意义的创新方案，对接一些可行的招标实操，同时又要注意防止一哄而起，要尽可能做到积极而审慎。 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om

第三，应该借鉴有关企业的成功经验，更多地鼓励一些创新。一段时间以前，我听说华为公司在非洲欠发达的地区跨越式地发展了无门店的手机银行等等，这种经验值得我们重视。在“一带一路”中，我们率先实行一些通讯后发优势的战略，鼓励和政府合作，大胆开拓新的方式和技术路线，争取实现一些超常规发展。
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第四，我认为需要考虑的问题是结合混合所有制改革，积极筹建发展以民营资本为主要部分的“一带一路”的股权投资基金、投贷基金以及政府引导资金，在可能的PPP项目里积极地探索可以稳定下来的模板，连接到相对稳定的资产管理的长效机制来。

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财税部门显然应该在这些方面给予必要的政策倾斜。比如政府的引导基金不是要政府去包揽，而是要助力。做事情一定要寻求政府资金能够在内产生成熟效应、放大效应，最好能够四两拨千斤。

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第五，在外交、发展、商贸等方面密切协同，高效地配合地方和国外相关方面磋商促成一批国内外民间投资为主的“一带一路”的PPP项目，借鉴引入相关国度可用的资产管理的经验。在这种情况之下，我们各个方面的协调配合也在面临考验，部门之间容易把自己的想法看得特别重而互不买账，现代国家治理的情况下，这方面是需要做一些新的推动的。 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

最后一点，积极地培育和促进国内专业机构、中介组织、智库平台和高校研究中心等，大家一起开展配合“一带一路”战略实施相关的PPP机制创新、资产管理创新这方面的科研咨询服务和专项团队的定向支持。

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以上为贾康在中国财富管理50人论坛第三届年会上的发言。（完）

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