而张燎认为,政府要对项目的前期规划和准备负责,比如确定PPP项目的时候,要有详细的方案。而现在的情况是,有时候政府太过仓促。实行PPP项目就是为了解决融资问题,在进入政企合作关系之前并没有对项目和合作认识到位。 禸嫆@唻洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm
政府和企业地位是否平等? 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m
PPP项目中政府不应只看重融资,还应体现其服务作用,勇于承担责任
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作为PPP领域的专家,大岳咨询总经理金永祥认为,狭义的PPP应具备两个基本特点:一是要有运营,二是政府要通过持股来进行监管。然而,不少企业对政府的进入有疑虑。 内.容.来.自:中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com
曾有企业方表示过担忧。政府进入后,很难在决策上实现平等。企业的地位仍然相对弱势,政府干预甚至可能对企业专业的运营进行干扰。 本`文@内-容-来-自;中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om
首创股份副总经理江瀚认为,实际上,地方政府并不是主导方,而是企业运营的参与方,是运动员并不是裁判员。“政府进入的角色,是政府和企业在PPP项目合作时最核心的一点。这点理清了,社会资本参与将更有积极性。” 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com
对此,中央多个部门近期发布的文件提出,社会资本要更多地在项目建设、运营方面承担责任,政府则应在政策法规方面承担责任。更多的企业方也希望,政府可以把日常管理工作交给企业去做。 禸*嫆唻@洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm
林文波认为,要使PPP项目中政府和企业分工明确,还要完善相关法律法规,细化分工。
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张燎强调,在PPP项目中,政府不应只看重融资,还应体现其服务作用,勇于承担责任。以PPP定价为例,政府费、用户费、政府补贴等3种付费模式是PPP的收费来源。这种机制已经明确了在价格不到位的情况下,政府应该勇于承担起补贴的责任。(完) 本文`内-容-来-自;中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om
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