PPP模式的六大类型
邢立萍指出，PPP项目成功的关键因素在四个层面。
包括医疗领域在内的政府与社会资本的合作，已经日益受到国家层面的重视。 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om
今年10月24日举行的国务院常务会议，明确强调，“要大力创新融资方式，积极推广政府与社会资本合作（PPP）模式，使社会投资和政府投资相辅相成。”不到一个月之后国务院出台的《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》，亦再次提出建立健全政府和社会资本合作（PPP）机制。
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“PPP机制其实1985年就在国内以其他形势存在了，但由于操作层面的问题，很长时间里都处于停滞的状态。”邢立萍说，“直到2013年，开始有相关的政策不断出台，政府也越来越意识到PPP的重要性。”
国家层面加大了PPP机制的重视程度之后，部门政策很快跟进。今年12月初，国家发展改革委、财政部相继出台规范性文件和操作指南，并且在政企合作、风险共担、合理回报、公平竞争等基本价值理念上达成一致。
君合律师事务所律师刘世坚在文章中分析认为，两部委在实施PPP模式当中主要差异则是在工作机制方面。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com
例如，国家发改委提出了项目储备和项目遴选的两个工作环节，并要求各省区市发改委建立PPP项目库，从2015年1月起逐月报送相关项目进展情况；财政部的操作指南则提出了项目识别、准备、采购、执行和移交等五个阶段，而财政部及下属政府和社会资本合作中心将发挥枢纽作用。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com
典型的PPP运作模式是，政府举办社会公共事业但却面临资金缺口，社会资本以银行贷款、发行债券、信托、贷款、基金等方式介入，成立项目管理公司，以项目管理公司方式投入标的项目之中。政府和项目管理公司发生关系，这个项目管理公司再和标的发生关系。 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com
邢立萍指出，PPP项目成功的关键因素在四个层面：合同计划层面，明确各自权利义务关系；机构组织层面，明确所有利益相关者的职责和关系；管理领导层面，通过股权结构，强化、明确管理模式，创新领导职能；考核控制层面，衡量实际绩效，进行绩效对标，及时管理和纠正。 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om
普华永道根据政府和社会资本的参与程度，从广义的角度将PPP模式分为以下六大类，分别是只将部分业务外包的服务合同；外包服务范围扩大的管理和委托运营；租赁，如租赁-运营-移交（LOT）；建设-运营-移交（BOT）类；区域特许权；以及私有化。 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com
每一种模式都有两面性。以应用较广的BOT模式为例，较为成熟可以吸引到更多的私人资金投向基础设施的建设，但问题是这种模式涉及的经济主体比较多而且复杂，多个经济主体的利益协调相当困难。
在PPP模式当中，社会资本可以取得相对平和稳定的投资回报，但不允许形成超额利润。对于PPP模式在医疗行业当中的应用，“公立医院从投资到回报至少要10年，医疗行业不是一个高回报的行业，所以比较重要的问题就是如何能使投资人得到回报。”邢立萍说。
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