一是充分重视并体现契约精神，在立法和项目合同签订两个层面，给予PPP中私人企业一方切实、合法、有效的保障。私人企业之所以愿意参与PPP，是看中了合作项目的长期、稳定回报的优势，但同时面临着投资额大、回报周期长、潜在的不确定因素多的劣势。私人企业相对于政府部门往往处于弱势地位，由于公众利益格局变化、合作双方情势演变等原因，私人企业利益得不到保护甚至被侵占的情况时有发生，导致私人企业对参与PPP既有热情又有恐惧。在立法层面，当前对于PPP的立法正在计划落实之中，如国家发改委起草中的《基础设施与公用事业特许经营法》。但PPP并不等同于特许经营，还包括政府购买公共服务等。另外，对PPP项目投资人的选定是采取招投标法还是以政府采购形式确定，以及如何保证PPP项目用地能合法落实至投资人，都与现行的招投标、政府采购、土地管理等法规需要衔接协调。因此，市场急需一部能够完整解决PPP项目运营的法规，从项目选定、立项、审批、用地、投资、运营等各方面来提供法律保障。在项目合同签订层面，基于PPP项目周期长、未来不确定因素多的特点，合作双方对可能发生的因素尽可能地约定并预先制定好应对机制及措施，切实消除私人企业的后顾之忧。
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二是充分发挥政府的合作与监管职能，使公共利益与私人企业利益相协调。本质上私人企业与公共部门的趋利性是相反的，但合作发展目标是共同的。政府在与私人部门达成项目合作时，既要履行作为政府合作一方应尽的义务，规范简化项目审批程序，为项目开发提供尽可能的便利行政条件；同时又要履行作为政府监管的职责，监管合作项目的规范运营，保护所有投资合作方的合法权益和项目众受的共同利益，监控项目收益的波动状况，通过事先的约定、事中的监控和事后的执行，以调价、补贴等方式对低收益项目合理补偿，以调价、调整合作期限等方式对高收益项目合理摊薄，达到公共部门、私人企业、社会公众三者利益的协调统一。
三是科学把握上项目的进度，避免重蹈地方债的教训。在项目规模上，目前较多的说法是参照国外成熟国家PPP仅占公共项目20%左右的经验数据来界定我国的PPP项目数量及规模，以期调低PPP应用推广的期望值。这不能一概而论，应根据我国公共项目的受众状况、拉动效应等综合评估而定，个人认为根据我国的人口分布、发展阶段等因素，PPP项目规模应可超过这一国外经验值，值得大力推广。但是，在过程中要防止因急于化解地方历史债包袱而急于铺开的倾向。就目前情况来看，各地对PPP反应迅速，热情高涨，这尤其值得警惕。要结合中央关于稳增长调结构、促改革惠民生的新常态要求，合理把握上项目的进度，防止出现重复建设和投资过热，最终损害私人企业和社会公众的利益。 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m
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