随着政府和社会资本合作模式（PPP）项目持续升温，中央部委对PPP的法规建设工作也在加速推进。而作为推广PPP的两个重要部门，国家发改委和财政部在法规建设方面均有所动作。
日前，国家发改委下发《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（征求意见稿），并要求各单位于12月3日前对意见稿进行反馈。《每日经济新闻》记者还了解到，财政部制定的 “政府和社会资本合作模式（PPP）操作指南”也已经过几次征求意见和修改，近期将正式公布，这意味着大量PPP项目迎来“开闸”。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com
法规建设尚存空白
昨日（12月1日），由中国财政学会公私合作研究专业委员会主办的PPP沙龙在北京举行，吸引了各地官员、投资机构的关注。 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om
不过，多位地方官员和企业家表示，这次参加PPP沙龙是抱着学习的态度，一个重要的原因是PPP操作层面的法规还不太明确。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
地方官员和企业的茫然可以理解。因为尽管国家正在大力推广PPP，但是相关领域的法律法规尚存在很多空白。首先，作为推广PPP模式的顶层设计，《基础设施和公用事业特许经营法》尚未出台。该法由发改委牵头起草，目前已历经八次修改和讨论，但尚未提交全国人大审议。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
作为PPP项目的另一大主管部门，财政部已于9月23日发布了《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》。另有知情人士向记者透露，“政府与社会资本合作模式(PPP)操作指南”也将于近期公布。操作指南的公布，意味着PPP模式即将进入实际操作阶段。 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com
《每日经济新闻》记者从一份操作指南草案上看到，操作指南从项目识别、项目准备、项目采购、项目执行、项目移交五个方面对相关实务操作给出了具体的指导意见。还具体到PPP项目的运作方式、交易结构、合同结构、监管架构等。其中，像合同结构就包括项目合同、股东合同、融资合同、工程承包合同、运营服务合同、采购及保险合同等。 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com
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