我国PPP模式的顶层设计，还需不断探索完善

今年以来，地方偿债进入高峰期，债务风险聚集，PPP（Public-Private Partnership，政府与社会资本合作）模式作为创新的偿债方式被明确提出，无疑是由于这一模式能引入更多民营资本，倒逼地方债进一步阳光化。

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国务院办公厅10月份下发《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》，将PPP模式列入建立规范的地方政府举债融资机制之中；不久前财政部印发《地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法》，明确规定“通过PPP模式转化为企业债务的，不纳入政府债务”，可见对其化解地方政府债务压力的功用寄予厚望。

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在当前地方急缺建设资金、地方政府传统的融资平台和融资模式即将结束的背景下，各级政府部门对PPP的推广有着极大的积极性，然而PPP模式绝非解决地方政府债务压力的灵丹妙药，推广PPP一定要吸取地方债的教训。通过PPP化解债务，需要针对具体项目选择适合化解债务的PPP具体运作模式。

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除了引入社会资本，通过PPP模式化解部分债务外，甄别办法还要求地方各级政府要统计本级政府可偿债财力、可变现资产等情况，使地方掌握的资产也作为地方偿债的来源。

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“国内PPP模式的顶层设计，还需要不断探索完善。”专家认为，从国际经验看，推广PPP模式往往需要国家层面设立管理机构，协调各部门创新机制，以及必然的财政约束，以控制PPP项目中的财政承诺，实行总体风险控制。（完） 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com