财政部力推、地方积极
试点中，PPP项目的各参与方、尤其是社会资本，期待能有统一的基础性法律，以解决相关法律、部门规章和规范性文件衔接不畅甚至相互冲突的问题；也希望通过立法建立部门间的监管协调机制，解决政出多门、重复审批等问题。
与PPP相关的立法工作今年已提速，即目前由国家发改委牵头研究、调研并起草的“基础设施和公用事业特许经营法”（下称特许经营法）。
财新记者看到的特许经营法征求意见稿版本，其突破点包括对所有企业一视同仁、政府承诺、监管企业、风险分担和动态调节机制等方面。
但是，由于特许经营涉及的问题较复杂，目前在关键事项上遭遇瓶颈。
一位参与立法的
专家接受财新记者采访时说，一是特许经营法跟其他现行法律法规冲突如何解决、如何衔接；二是相关部门的职权划分和调整，涉及项目的审批流程。“都是棘手问题，涉及体制或权力再分配，需要国家层面来主导协调。”
财新记者获悉，按照国务院领导的最新批示，特许经营立法将由国务院法制办牵头推进。由于条件并不成熟，很多事项并未确定，可能先由国务院制定暂行条例，而不是由全国人大完成立法，待条件成熟时再上升为法。
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