为了更好推进PPP模式发展，近日，经民政部批准，中国财政学会公私合作研究专业委员会在京成立。成立大会上，财政部副部长王保安在贺词中表示：政府公共部门在不同领域，通过鼓励、吸引民营资本为社会提供公共产品和服务，不仅可以弥补政府向社会提供公共产品和服务过程中的不足，而且，可以激发活力，提高运营效率。因此，推动公私部门合作对我国经济社会发展具有极其重要的现实意义和战略意义。中国财政学会公私合作（PPP）研究专业委员会的成立，搭建起了公私合作的信息咨询和交流合作平台，将为政府、研究机构、民营企业和国内外融资机构建立共赢合作模式创造机会。
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公私合作研究专业委员会的成立，标志着促进公私合作伙伴关系在我国的推广应用进入了新的发展阶段，这也是推进国36条的重大举措。中国财政学会公私合作研究专业委员会秘书长、财政部财政科学研究所研究员孙洁，请他进一步阐释PPP模式在我国的发展应用。 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com
很多人认为PPP解决了政府资金短缺的问题，“但是我们确认为它应该属于管理模式。”孙洁如是说。因为我国PPP项目往往以政府为主体，合同时间跨度长，所以在运营过程中，更多地体现了政府的管理、协调职能。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com
今年3月，财政部金融司司长孙晓霞曾在一次讲话时阐述，在实施一个PPP项目时，作为政府的财政部门，首先要事先订立“经济性”合同，通过“合同条款”而不是“行政权力”，来约束政企双方的行为。此前，地方政府在基础设施建设中资金不足时，主要的解决方式是与融资平台签订BT协议。而当BT模式因政府与债务的关系不明晰而备受争议时，PPP自然而然让人认为是BT的替代品。其实不然，孙洁强调，BT只是为了给项目融资，而PPP是一种管理模式，强调项目管理，融资只是其中一个环节。
PPP运行需要具备三个特征。孙洁进一步解释说，一是民营部门与政府公共部门是伙伴关系，存在一个共同的目标，即在合作项目中，以最少的资源实现最多的产品或服务，民营部门的利润追求和公共部门的公共福利追求在实现共同目标中共同实现；二是利益共享，即共享 PPP的社会成果，以及共享私人部门、民营企业或机构取得的投资回报；三是风险分担，PPP 模式以承担能力来划分风险，从而能使项目总体风险最小化。（完） 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m
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