PPP项目效果受到哪些几个方面因素的制约

尽管20多年来中国在PPP项目方面积累了一定经验，但PPP项目效果却受以下几方面因素的制约：1、政府承担过多风险，例如地方政府为某些项目向银行提供“担保”;2、合同期限过短，部分项目合同期仅3-5年，使公共部门与私营部门难以开展长期合作;3、用户使用费定价过高，部分项目利用其垄断地位制定远高于回收成本的价格，以获取超额收益;4、缺乏运营自主性和商业独立性，导致PPP在实际操作过程中受行政命令影响，与原计划背道而驰;5、缺乏私营伙伴在合同期满前的合理退出机制;6、预算计划不完善，导致政府对PPP项目费用的延期支付;7、使用直接协商的方式代替公开招标;8、未充分考虑项目财务风险和资金价值。