20世纪90年代以来，中国累计实施了1000多个PPP项目，涉及交通、通信、能源、水资源等领域，总投资超过9000亿元人民币。事实证明，PPP模式在改进管理实践、扩大服务领域、降低成本等方面发挥了重要作用。 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com
20世纪90年代，中国曾是世界上实施PPP项目最多的国家之一。然而2010年，中国PPP投资总额跌至低谷，仅为上世纪90年代投资峰值的5%。与英国、澳大利亚等国相比，中国PPP投资规模已呈下降趋势。
亚行2011年的相关研究将中国列为应用PPP的新兴国家。该研究表明，中国在PPP运营实践方面虽然具有丰富的经验，但相关的法律、监管等制度框架仍待建立和完善。
从国际经验来看，PPP在采购和财政风险管理等方面有别于普通的公共投资项目，因此大多数致力于推动PPP的国家都制定了PPP相关法律。英国和澳大利亚虽未就PPP专门立法，但普通法系的灵活性及其国内其他法律对PPP的适用性也为PPP的发展提供了充分的法律保障。
在PPP法律和监管框架制定方面，中国采取了渐进式的改革，目前已出台50多项与PPP有关的管理办法。大量完工的PPP项目已验证了上述框架的适用性，但全国层面的PPP法律框架仍待建立。 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com
尽管20多年来中国在PPP项目方面积累了一定经验，但PPP项目效果却受以下几方面因素的制约：1、政府承担过多风险，例如地方政府为某些项目向银行提供“担保”;2、合同期限过短，部分项目合同期仅3-5年，使公共部门与私营部门难以开展长期合作;3、用户使用费定价过高，部分项目利用其垄断地位制定远高于回收成本的价格，以获取超额收益;4、缺乏运营自主性和商业独立性，导致PPP在实际操作过程中受行政命令影响，与原计划背道而驰;5、缺乏私营伙伴在合同期满前的合理退出机制;6、预算计划不完善，导致政府对PPP项目费用的延期支付;7、使用直接协商的方式代替公开招标;8、未充分考虑项目财务风险和资金价值。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com
目前中国的PPP模式仍主要集中于基础设施领域，而在一些PPP发展较为成熟的国家，如英国和澳大利亚，PPP则已广泛延伸至教育、卫生、司法、公益住房等领域。在非基础设施领域应用PPP需对现有的PPP模式做出相应调整，其中一种可行模式是采用可用性偿付，另一种是由私营部门提供场所(如学校、医院)，公共部门提供服务。
目前，中国的PPP项目主要依赖银行融资。然而其他国家的经验表明，商业银行作为融资方具有很大的局限性，PPP项目应从养老基金、保险公司等机构投资者中筹集长期低息资金。中国政府近年来的体制改革为推动融资方式实现上述转变打下了一定基础，但新的融资机制仍有待试点和运用。
夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
总体上看，中国具备推广PPP的能力，但PPP在中国的发展仍面临一些问题与挑战。推动PPP的过程可能涉及对政府惯例的改革，从而导致政府机构可能不愿接受如价格改革、公开竞标以及应用PPP带来的权利和责任转移等新理念。对此，政府应坚定决心，切实推进PPP及相关制度的改革。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com
【版权声明】本网为公益类网站，本网站刊载的所有内容，均已署名来源和作者，仅供访问者个人学习、研究或欣赏之用，如有侵权请权利人予以告知，本站将立即做删除处理（QQ：51999076）。
国家工信部备案/许可证编号
