采用PPP模式都有哪些优势好处作用和积极意义

　　社会各界普遍认为，PPP打开了进一步发展混合所有制的重要渠道。在你看来，PPP模式被看好的原因是什么？

 

　　孟春：我们现在倡导和推广的PPP应该从广义上来理解，即PPP模式不仅仅是一种项目融资方式，更是一种管理运营机制。当前，PPP实际上是指为提供公共产品或服务而建立的政府与社会资本“全过程”长期合作关系，以授予特许经营权为基础，以利益共享和风险共担为特征，通过引入市场竞争和激励约束机制，发挥双方优势，提高公共产品或服务的质量和供给效率。

 

　　当前，PPP模式之所以被看好，主要是因为：

 

　　首先，PPP模式可以完善城镇管理体制机制，提高公共产品和服务的供给水平和质量。

 

　　在PPP模式下，通过引入竞争机制，吸引社会资本参与到公共产品领域，并建立以客户为导向的绩效评价与资金拨付机制，能够激励社会资本参与者为降低成本而努力改善管理，这是符合激励相容原则的制度设计。PPP模式有利于推进国家治理体系和治理能力的现代化进程。在PPP模式下，公共部门和社会资本投资方是平等的主体，双方都需要履行合同约定，践行法治和契约精神，这有利于推进国家治理的现代化进程。PPP模式可有效推进政府职能的转变，PPP模式要求政府部门完成从运动员到裁判员的身份转变，由项目的实施方转变为监督者。这既有利于政府减少对微观事务的干预，充分发挥市场机制的调节作用，又可以促进政府部门将更多的精力和资源投入到规划和监管上来，提升政府管理社会的水平。PPP模式是发挥市场的决定性作用的重要途径。规范的PPP模式要求私人部门投资方参与公共产品项目的前期设计和规划中来，有利于避免政府的决策失误和浪费。同时，政府审批权的逐步调整，也有利于在城镇建设和管理过程中，不断扩充市场发挥作用的领域。