积极因素致PPP模式屡被看好

 

　　其次，PPP模式可以缓解政府短期建设资金短缺的压力，拓宽社会资本的投资领域。

 

　　在推进新型城镇化的过程中，面对政府债务风险和资金不足的矛盾，PPP模式能够引导社会资本投入到基础设施投融资中，缓解政府的短期融资压力，是城镇建设管理投融资机制的重大创新。国内外的项目实践充分证明，运行良好的PPP项目通过吸引社会资本介入，能够节约大量政府财政投入，在短期内完成单凭政府无法完成的民生工程，改善社会福利。在节省了政府的前期投资建设支出之后，政府部门就可以把有限的财力从项目建设转移到社会保障等民生领域，有助于推进社会的和谐。同时，PPP模式还可以提高资金的使用效率。比如，城镇化公共事业项目，如果政府建项目，再自己运营，一般会出现人员冗余、成本高企、效率较低的问题。但是，通过引入竞争性的私人资本之后，社会资本投入方为获取最大利益，在满足公共服务标准的前提下，最大限度压缩成本，提升投入资金的使用效率。

 

　　最后，PPP模式可有效分担城镇化建设和运营管理中的风险。

 

　　合理的风险分担机制是PPP模式成功实施的核心和关键。在新型城镇化的PPP模式中，政府把技术风险、完工风险、建造风险等有效分担给更有能力承担的社会资本合作方，有限缓解了政府的全部风险压力。此外，PPP模式可推进现代财政制度建立和完善，有助于防范和化解财政风险。PPP模式要吸引社会资本参与，就需要财政制度相匹配。一方面，要求预算做到公开、透明，提高政府债务的透明度；另一方面，PPP项目的全生命周期合作模式，也要求政府从以往单一年度预算收支管理逐步向中长期财政规划和“资产负债管理”转变，有利于提高财政的规划性和可持续性，防范和化解中长期财政风险。