电力重组对美国排污交易市场的影响——基于NBP的研究

20世纪60年代美国联邦政府开始对空气污染的主要来源进行规范整治，并常用污染源的烟气排放速率或技术达标程度来判断空气质量是否符合标准。然而经济学家却提出一系列假设，认为排污许可交易市场可以更有效地协调污染减排活动。过去的几十年里，用以市场为基础的“总量管制与排放交易”（CAT）来规范工业点源排放已经成为美国环境监管的核心，但最近电力行业重组浪潮导致了经济监管跨州变化。理论上市场均衡的最优结果是达到排放上限的社会总成本最小，但在实际生产实践中，同样受CAT管制的企业在各自电力市场上面临着截然不同的经济监管和投资激励，产品市场受制于CAT监管的不对称性可能会影响排放许可市场的有效运作。Fowlie M 2010年发表在American Economic Review上的文章Emissions Trading, Electricity Restructing, and Investment in Pollution Abatement利用国家电力行业重组活动的变化，探究经济规制对排污许可交易市场结果的影响。

本文第一部分研究了电力市场监管对美国主要排放交易项目——NOx预算交易计划（NBP）的排污许可交易市场结果的影响。NBP是一个限制美国东部19个州大型企业氮氧化物排放的交易项目。本文所提出的核心问题是在电力市场监管异质性存在的情况下，燃煤电厂管理者如何应对地区氮氧化物排放交易。数据选用在NBP下进行监管的702个燃煤发电机组，并分为“受管制”、“不受管制” 和“国企”三个类别。作者首先建立企业经理在不同NBP方法之间进行进行合规选择的实证模型，然后采用条件Logit和随机系数Logit两种模型对企业环境合规决策进行评估。结果发现，与那些受监管或国有企业等类似的企业相比，重组电力市场中未受管制的企业不太可能投入更多的合规成本。这些结果提出了两个潜在的政策问题。首先，经济监管的异质性可能导致背离成本最小化的合规选择。第二个潜在问题与NOx是一种非均匀混合的污染物有关，由单位排放NOx造成的健康和环境损害与排污点有很大的关联。 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

在论文的第二部分，作者评估了经济规制与环境合规之间相互作用的实际影响。使用计量经济学模型来评估经济监管的异质性在多大程度上破坏了基于市场的环境监管的有效性。模拟企业经理在三种情况下最有可能做出的合规选择：（1）假设经济监管结构的基准情景；（2）假设所有企业都服从监管的反事实假设；（3）另一个反事实的假设是假设所有的企业都不受监管。结果表明，电力部门监管的异质性在确定NBP的污染减排决策中起着重要作用。此外模拟结果表明，不对称经济调控对允许排放值下降和投资空间分布有一定的影响，很可能造成允许氮氧化物排放造成的总损失增加。在对称的经济管制下，环境质量相当较好的区域允许氮氧化物排放量相对较多，健康和环境损害也可能会减少。总之，在NBP下产业结构全面调整或统一规制将会带来更大的社会效益。 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om