排污许可培训的几点建议

环境保护部近日发布了《排污许可证管理暂行规定》。《排污许可证管理暂行规定》是全国排污许可管理的首个规范性文件，是依据《环境保护法》《水污染防治法》《大气污染防治法》《行政许可法》等法律，从国家层面统一排污许可管理的相关规定，是实现2020年排污许可证覆盖所有固定污染源的重要支撑。 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

由于排污许可证制度是一项新的环境保护制度，它整合了环境影响评价、总量控制等环境管理制度，是一个统一的固定源环境管理平台，可以实现排污企业在建设、生产、关闭等生命周期不同阶段的全过程管理。排污许可证的填报，相对过去水、大气等环保报表来说，不但内容多，又相对复杂。为顺利推行排污许可证管理工作，目前全国各级环境保护部门正在组织学习《排污许可证管理暂行规定》等相关文件，不少地方也相继开展了相关培训工作。

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由于排污许可制度比较新，基层普遍缺乏了解。为了让培训工作更有成效，笔者提出如下建议：

排污许可证培训时间可以稍长一些，比如三五天。因为排污许可证把水、大气和固体废物的排污许可证制度都综合在了一起，内容多且复杂。建议先组织人员学习政策，比如《排污许可证管理暂行规定》等，再学习如何填表。使学员不但知其然，还知其所以然，真正使学员掌握这项制度。 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om

排污许可证培训只请专家台上讲，纸上谈兵不行，一定要给学员实践的机会，进行上机联动培训。建议培训单位提供条件，使学员边学边上机，老师讲一遍，学员在计算机上实习一遍，直到大家学会为止。 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

排污许可证培训要向基层延伸，向企业延伸。目前，排污许可证培训才刚开始，仅限于省级环保部门对市一级环保骨干的培训，还未培训到基层环保部门和企业的相关人员。而排污许可证是要基层和企业填报的，市一级环保部门并不能全部包办代替，建议要抓紧培训县区一级环保部门和重点企业。

此外，环境保护部发布的《关于开展火电、造纸行业和京津冀试点城市高架源排污许可证管理工作的通知》要求各省级环保部门根据《控制污染物排放许可制实施方案》有关要求，立即启动当地火电、造纸等行业排污许可证管理工作。排污单位不但是排污许可申报的主体，还要对申请材料的真实性、合法性、完整性负责，因此必须学会如何填报。因此，当务之急要抓紧培训造纸、火电等企业的技术人员。 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com