关江苏区域补偿倒逼地市主动治污

真金白银的流失让领导坐不住

江苏省水环境区域补偿办法核心在于每一个补偿断面水质管理目标的落实。

江苏许多省辖市在《办法》的基础上，也制定了各自的水环境区域补偿实施方案。以常州市为例，在江苏省级断面的基础上，增加了5个市级补偿断面，并对市本级和4个区补偿费用如何分摊进行了明确。

而随着补偿办法的推进和实施，地方政府也由最初的回避、畏难，到逐步接受、应对，再到想方设法主动改进工作，主动治污的积极性和精准治污的针对性不断提高。

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2015年底，常州市一位区领导看到关于环境资源区域补偿资金的函后，有些坐不住了：“我们区因为断面水质超标，需要上缴省财政1000多万元？” 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

区领导很快联系了区环保局，了解哪几个断面水质超标、超标的具体原因，要求区环保局牵头改善不达标断面和赔钱多的断面，制定具体整治方案，推进工程进度，确保水质达标少赔钱。

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常州市武进区武宜运河钟溪大桥断面，2014年度上缴省财政242.70万元，收入40.77万元；2015年度上缴省财政56.32万元，收入38.93万元，已经由大幅赔钱变成基本平衡了。

据武进区环境监测站工作人员介绍，这一断面此前超标因子为氨氮，主要是生活污染引起的。区域补偿制度实施之后，仅畜禽污染整治一项，断面所在的黄镇政府2015年就投入了200多万元，拆除9家规模化生猪养殖场，拆除猪舍面积5000多平方米。

第三方检测确保真实有效 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

针对补偿监测数据，江苏的补偿办法明确了具体监测管理办法，强化补偿监测的全过程质量控制。 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

记者了解到，目前江苏全省的66个水环境区域补偿监测断面，其中有43个监测断面需手工监测，由江苏省环保厅委托的第三方检测机构与上下游环境监测部门每月开展2次~4次同步监测。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

记者从第三方检测机构之一的江苏省苏力环境科技有限责任公司了解到，无论现场样品采集还是后方实验室分析，都有相应的质控手段，确保数据真实有效。例如现场取水样，有GPS定位经纬度，严格按照相应的监测规范进行操作，对于有异议的断面还会存照片、录像等。 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

据工作人员介绍，因为流向直接涉及到补偿金额的“补偿方”和“受偿方”，而少数监测断面流向并不稳定，会随季节、天气有所变化，有时候监测数据也会出现争议。为此，检测人员在现场取样时，会采用3种方法来确定流向，并由上下游环境监测部门共同见证，签订三方确认表。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

江苏省环境监测中心也会不定期地通过飞行检查等方式对监测数据开展监督检查。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

每月月底前，江苏省环保厅会对各断面上月补偿资金进行核算，并通报相关责任市人民政府及环保局。相关责任方如果对监测数据有异议，可以书面形式提出复核申请。