“排污权交易”首入政府工作报告

“像保护眼睛一样保护环境”—政府工作报告中，2015年主要工作安排有8大板块，这是“生态文明建设”板块的头一句，环境保护的重要性不言而喻。今年，“生态红线”“排污权交易”首次被写进政府工作报告，“大沽河试点生态补偿”“PM2.5年均浓度降5%”等目标具体而明确，如何满足岛城市民“天蓝水清”的环境新期待？市政协委员、青岛市环保局局长宋春康表示，借新《环境保护法》实施之机，青岛将启用“经济杠杆+超严执法”的模式，掀起新一轮的高效治霾治水。 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com

谈目标首先要“治气”，PM2.5再降5% 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

“政府工作报告已经给出了目标，今年青岛的PM2.5年均浓度要下降5%，这说明，生态环境保护的首要任务还是治理大气。”一谈政府工作报告，宋春康先谈“治气”。他告诉记者，这是青岛市第二次制定PM2.5年度治理目标，第一次是在去年“两会”，当时的计划降幅是“6%”。 本+文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com

宋春康坦言，去年，“6%”的任务领到手压力很大，但经过一年奋战，2014年PM2.5年均浓度同比改善10.6% ，超额完成任务。今年这个“5%”是什么概念呢？宋春康说，2013年青岛市PM2.5年均浓度是66微克/立方米，2014年是59微克/立方米，降幅为10.6%；2015年再降5%，PM2.5年均浓度约在55～56微克/立方米，“有难度，但能实现”。

采访中，宋春康向记者透露，青岛的治气治霾分为两个阶段：2013年～2016年是第一阶段，目标是PM2.5年均浓度降至50微克/立方米；第二个阶段是从2016年到2020年，经过全面治理，PM2.5的年均值降到35微克/立方米，达到国家标准。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

说新政大气生态补偿考核一季度一次 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com

作为环保局局长，宋春康对报告中与生态环保有关的内容细读数遍。“这次的目标非常细化，目标值高于往年，光出台治理措施还不行，得巧用‘经济杠杆’。”

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实际上，宋春康所谓的“经济杠杆”已有尝试。去年，青岛首次试水大气生态补偿制度，市南区、市北区、李沧区、黄岛区、城阳区、崂山区纳入考核范围，一年下来，市南区、市北区、李沧区、黄岛区、城阳区5区完成治理目标，大气污染物明显减少，领到手的奖金从20万元到200万元不等，而崂山区没完成“治气”目标，被罚缴生态补偿金150万元。“今年大气生态补偿制度扩大到全市范围，考核结果从一年一公布，改成一季度一公布，被考核区市按治理成绩排名，治得好奖，治不好罚。”宋春康说。

“现在青岛市还有黄标车6万辆左右，今年一辆不留，全部淘汰。”宋春康说，去年，黄标车提前淘汰补贴、国Ⅱ车辆淘汰补贴、“黄改绿”补贴“三补齐下”，已经淘汰掉黄标车4.2万辆，“财政补贴的经济手段，再加上禁行、联查等执法手段，‘一辆不留’不是什么难事”。 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om

谈新词排污权交易进入“政策设计年” 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

“如果说生态补偿考核是给政府治污加压，那么排污权交易就是倒逼企业减排。”13日，“排污权交易”首次被写入政府工作报告，在宋春康看来，这是“利用经济手段保护环境”更高层次的尝试。

据记者了解，2013年，胶州市作为青岛的试点 ，开始探索排污权的有偿使用和交易；2014年末，青岛市被正式定为排污权有偿使用和交易的全国试点 ；此次写入政府工作报告的，是“争取建设碳排放权交易市场，开展排污权交易试点”。 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om

“碳排放权交易和排污权交易的实现是个漫长的过程，包括研究分析、政策设计、实际操作、试点运行等多个环节，要分阶段走，还要考虑青岛本地的实际情况，不可一蹴而就。”宋春康说，2015年将是排放权交易的“政策设计年”。（完） 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m

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