影响排污权交易效率的制约因素有哪些？

---以重庆市为例

区域发展的不均衡性重庆作为中国第４个直辖市，下辖３８个区县，经济社会发展存在一定的不均衡性。在这个不均衡性影响下，不同区域的污染企业，即便是同类污染企业，对于企业生产成本、环境资源配置成本的考量都是不一样的。而重庆的幅员面积，交通问题，使得不同区域的每个排污企业的信息渠道和信息更新程度不一样。 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

按照目前的规划，重庆的未来经济蓝图是建设“一圈两翼”，即以主城为核心的一小时经济圈，以万州为中心的渝东北翼和以黔江为中心的渝东南翼。即便是到２０２０年，“一圈两翼”基本形成，现实的区域发展差距依然存在，对排污权交易的效率影响依然存在。初始排污权无偿获得对新建企业不公重庆市排污权交易首先从二级市场开始，回避了浙江等沿海地区出现的初始权配置矛盾———初始权的界定对于排污权交易的效率会产生十分重要的作用，不同的权利鉴定会导致不同的资源配置效率。虽然回避了矛盾，但是，这对于新建排污企业来说，是相对不公平的。 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

重庆作为老工业城市转型而来的新城市，产业结构相对复杂。老企业的排污权是无偿获得，甚至可以变卖，获得利益。新建企业却必须购买，相应提高成本，利润摊薄，显然是不公平的。在污染物排放权利过程中，不同的权利界定和分配，会带来不同的环境资源配置效率。排污监管不力将影响排污权交易的效率作为企业个体，在趋利的心态下，对排污权交易只会往最有利于自身的方向去推动。

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排污企业是一个追求利益最大化的行为主体，如果缺乏行之有效的监督，排污企业就会通过各种手段，如随意编纂排污数据、隐藏排污口等来规避检查，这样企业的实际排污量就有可能超过购入的排污量，那么排污权交易制度取得的最终效果就会大打折扣。交易对象的单一影响了排污权交易的效率随着经济的发展，重庆的产业结构也在发展巨大的转变。过去，主要经济支撑是制造类企业，特别是大型制造类企业；现在，第三产业，特别是大型服务业、流通业企业集团，在经济中的比重越来越重。 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

目前，重庆只将工业企业的二氧化硫和化学需氧量两项主要污染物，纳入了排污权交易范围。这对于“十二五”总量减排显然是不够的。 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m