绍兴的印染企业产能占全国三分之一，长期以来企业规模小、工艺落后、排放超标等问题一直未能得到彻底解决，在“五水共治”的大背景下，整个产业集群的技术升级不仅刻不容缓，也关系到地方经济的健康和可持续发展，除了环保部门不断加大执法监督力度，通过拍卖等手段市场化配置环境资源存量，也能激励企业淘汰落后和过剩产能，实现清洁生产。
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绍兴的排污权拍卖，通过的是淘宝这个平台，走的是司法拍卖的路线，颇具“高大上”的意味，如果再辅之以自由派经济学者不断称颂的“市场效仿”，似乎仅仅通过此类交易就解决了众多环保难题。 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com
但美好的愿景并不等于现实，有效交易的前提是充分竞争的市场，而目前，这一点在排污权交易中恰恰是制约其发展的瓶颈。在环保部门控制总量的前提下，企业通过初次分配获得的排污权与其产能相比，不仅远远谈不上富余，更可以说是不足。因此尽管2007年年末绍兴就鼓励企业间交易排污权，但长期以来“惜售”一直困扰着二级市场的发育。没有活跃的二级市场，排污权交易愿景中的“资源向更高配置流转”就成为难以实现的镜花水月。很少有人关注，此次排污权拍卖的前提是企业破产，这才有了多余的排污权可供公开拍卖。 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com
也同样是受制于“惜售”，绍兴排污权有偿使用中的历史问题也成为环保愿景难以照进现实的重要因素。
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在排污权有偿使用的探索中，基于承认历史无缝对接现实的政策取向，绍兴采取的是老项目老办法、新项目新办法，因此，一些“老厂”或许本身的产能早已凋敝，但可以通过租赁厂房+排污权获得足够大的收益，进而形成建立在排污权有偿使用之上的“食利阶层”。这一现象，导致政策制定者希望的产业集群集聚化发展、集约化发展，难以实现，反而催生了“小作坊”式的分散经营，往往一个厂址内有多家作坊，大家打着老厂的旗号继续排污。“小作坊”式生产难以实现技术升级，其相对低廉的成本又在市场上形成了“逆向淘汰”机制，进而导致守规矩的“乖孩子”吃亏，钻空子的“熊孩子”占便宜。
和许多资源型项目的改革进程类似，市场在初期的失灵也在情理之中，因此，加大监管和执法力度势在必行，与其等待市场自发地形成秩序，不如通过监管引导市场走向健康发展的轨道。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com
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