排污权交易的主要交易对象是什么？

排污权交易发展的第二阶段以1990年美国国会通过《清洁空气法》修正案并实施“酸雨计划”为标志。这一阶段排污权交易的对象主要集中于SO2，是在全国范围的电力行业实施的，而且有可靠的法律依据和详细的实施方案，是迄今为止最广泛的排污许可证交易实践。 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com

酸雨计划的主要目标之一是到2010年，美国的SO2年排放量比1980年的排放水平减少1000万吨。计划明确规定，通过在电力行业实施SO2排放总量控制和交易政策来实现这一目标。

美国的SO2排污许可交易政策以一年为周期，通过确定参加单位、初始分配许可、再分配许可和审核调整许可4部分工作来实现污染控制的管理目标。 本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om

在美国的SO2排污权交易政策体系里，排污许可的初始分配有3种形式：无偿分配、拍卖和奖励。其中，无偿分配是许可初始分配的主要渠道。同时，为了保证新建的排放源获得必须的许可证，酸雨计划中特别授权美国环保局从每年的初始分配总量中专门保留部分许可证作为特别储备进行拍卖。另外，还设立了两个专门的许可储备，用于奖励企业的某些减排行为。

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许可证的交易是整个计划中的核心环节。通过交易，污染源可将其持有的许可证重新分配，实际上是重新分配了SO2的削减责任，从而使削减成本低的污染源持有减少的许可证，实现SO2总量控制下的总费用最小。交易的主体分为达标者、投资者和环保主义者3类。交易的类型分为内部交易和外部交易，前者用于审核达标者的许可证是否符合排污源的排放量，后者为所有交易主体建立并用于许可证的转移。

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为了确保许可证和SO2排放量的对应关系，美国环保局对交易体系参加单位每年进行一次许可证的审核和调整，检查各排污单位当年的子账户中是否持有足够的许可证用于SO2排放。若不足，实行惩罚；若有剩余，则将余额转移至企业的次年子账户或普通账户。美国环保局主要依靠排污跟踪系统、年度调整系统和许可证跟踪系统这3个数据信息系统进行审核。（完）

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