用市场的手段深入推进治污减排 是“排污权交易”意义所在

用市场的手段深入推进治污减排，正是排污权交易的意义所在。国务院近日印发的《进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》提出，到2015年底，试点地区全面完成现有排污单位的排污权初次核定；到2017年，试点地区基本建立排污权的有偿使用和交易制度。 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

广东省第二批排污权交易签约仪式日前在广州举行。据悉，第二批交易中，4地市的环保部门分别与4家电力企业签约，出让标的物为二氧化硫共出让二氧化硫12922.6吨，分别由广州市环保局与广州中电荔新电力实业有限公司、汕头市环保局与华能国际电力股份有限公司海门电厂、阳江市环保局与阳西海滨电力发展有限公司、肇庆市环保局与国电肇庆热电有限公司进行签约。

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此次4家电力企业购买的排污权，均为这些企业的新、改、扩建项目所用。交易价格按照广东省发改委等3部门确定的1600元/吨·年执行，总交易金额为2067.616万元。 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

排污权交易不等于有钱就可以排污

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未来将采取差别化交易底价，试点企业不能免除治理污染、缴纳排污费、污染减排的责任

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广东省前两批交易都是“新、改、扩”建项目，对此，相关负责人解释，根据《广东省排污权有偿使用和交易试点管理办法》，二氧化硫年排放100吨以上的新建、改建、扩建项目和现有排污单位纳入全省排污权有偿使用和交易试点，排污权原则上实施有偿使用，但试点期间现有排污单位暂不征收排污权初始有偿使用费。这主要是现有排污单位的排污权指标分配上，尚缺乏科学统一的总量核定技术方法。 内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om

1600元/吨·年的价格与去年首批交易的底价一致，是否今后排污权交易都会按照这一底价执行？

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广东省环保厅相关负责人表示，交易底价是省发改委、财政厅、环保厅三部门联合研究确定的，充分考虑了这一段时间的污染治理成本、经济发展状况、环境容量的变化等情况，今后随着上述情况的变化，三部门仍会对这个价格进行调整。但从其他省份的试点情况看，一般会保持一到两年。“根据目前的初步计划，下一批交易如果在今年举行，可能还会执行这个底价，如果在明年举行，就不排除底价会进行调整。” 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

据了解，未来广东还计划对企业的排放程度进行分级，执行差别化的排污权交易底价。“也就是说，普通企业执行基准底价，排放量大的重污染行业的企业，底价需要乘以一个大于1的系数，以推动这些企业积极减排。” 内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om

“企业有钱买排污权，不等于可以不完成减排任务。”广东省环保厅相关负责人指出，对于新建、改建、扩建项目来说，其新增的污染物排放量，必须满足环保规划、环境功能区划和区域总量控制等相关要求，并按照环评批复的总量指标通过排污权交易取得排污指标。

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而排污单位在完成减排任务的前提下，通过污染治理、结构调整及加强管理获得的富余排污指标，或因破产、关停、被取缔以及迁出本行政区域，其有偿取得的排污指标，可以通过排污权交易市场转让。 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

“也就是说，企业根据环保部门许可的排污量指标，完成减排任务后，才能符合交易的条件。如果企业有扩充产能等需求，想增加排污指标，也有钱通过购买取得更多的排污权，也需要先经过环评等程序得到排污许可，购买的排污权并不能超出许可的量。参加排污权交易试点的企业不免除其治理污染、缴纳排污费、污染减排的责任和法律法规规定的其他责任。”这位负责人说。（完）

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