以排污权制度 倒逼企业节能减排

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黄小赠：环境是一种重要资源，同时又是一种公共产品。如何创新机制，发挥市场对环境资源的配置作用，是环境保护政策措施的重要内容。十八届三中全会提出，要加快生态文明制度建设，发展环保市场，推行节能量、碳排放权、排污权、水权交易制度，建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制。

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尽管《意见》是针对排污权这项制度的试点，但毫无疑问，这是落实《决定》生态文明制度创新的一个重大政策实践。市场化的产权交易已经成为国际节能减排的主流方式，使购买排污权的企业能够扩大再生产，出售排污权的企业可以获得资金支持，就能够促使企业内生动力，开展节能减排各项工作。所以我们认为这项制度是资源环境领域一项重大的、基础性制度改革和创新，它的主要目的是充分发挥市场的决定性作用，倒逼企业节能减排，倒逼产业结构调整，倒逼企业结构升级。

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这项制度推进对整个国家未来产业结构调整、环境管理转型、环境资源市场配置、总量减排精细化管理都起到促进作用，也对全社会树立环境资源的有价理念，改变以往环境资源无价或者无偿这种理念，促进经济社会持续健康发展产生积极和深远的影响。 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m

现在各地在开展试点工作，11个省按照国家的要求也正在开展试点，但是在试点过程里，一些政策法规还不健全，一些试点工作不规范或者一些政策方向不明确，工作重点不突出，这些问题还都存在。所以我认为在这种情况下，国务院出台《意见》十分重要，也非常及时，有利于指导和帮助各地进一步理清思路、明确方向、规范程序、促进和深化试点工作，确保试点能够取得更大的成效。为以后在全国全面推行排污权有偿使用和交易奠定比较好的基础。（完） 本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om