国务院办公厅近日印发《关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》（以下简称《意见》），提出到2015年底前试点地区全面完成现有排污单位排污权核定，到2017年底基本建立排污权有偿使用和交易制度，为全面推行排污权有偿使用和交易制度奠定基础。《意见》提出了哪些新的原则和制度设计？市场机制在环境保护和污染物减排中将起到什么作用？9月4日10时30分，环境保护部总量司副司长黄小赠作客中国政府网，与网友在线交流，回答网友关心的问题。
[主持人]很多网友不太清楚什么叫排污权，这个概念是怎么回事？
[黄小赠]我对排污权的认识，我认为要从它的权利源头来看，实际上是由行使公权力的政府部门，在满足一定条件下，给予企业对环境容量资源或者是污染物排放总量指标的使用权。这个权利可以通过对环境容量资源或者排放指标这一权利客体权属的流转，在不同市场主体之间，按照一定的市场规则进行交易和流通，实现环境资源的优化配置。通俗一点讲，这也类似于大家比较熟悉的采矿权、土地权等。 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com
在环境保护领域有一个专门的解释，排污权是指排污单位经核定、允许其排放污染物的种类和数量，并且以排污许可证的形式予以确认。这里面有几个要点，我想借此机会给广大网友进行一下解释：一是排污权须经核定确认，《意见》明确规定，排污权由地方环境保护部门按照污染源管理权限进行核定，不是说企业需要多少就给多少，要按照统一的规定进行确定。二是企业在生产过程中实际排放的污染物数量有限额要求，不能超过排污权规定的数量，超出了就要受到处罚，这对企业排污是个约束，是"紧箍咒"，企业不能随意排放。三是以排污许可证的形式对排污权予以确认。以往这方面的规定不太统一，这一次《意见》给予了明确规定，这也有利于加快推进排污许可证工作。
内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com
【版权声明】本网为公益类网站，本网站刊载的所有内容，均已署名来源和作者，仅供访问者个人学习、研究或欣赏之用，如有侵权请权利人予以告知，本站将立即做删除处理（QQ：51999076）。
国家工信部备案/许可证编号
