我国或将转变传统治污模式，完善排污权交易制度

国务院办公厅近日印发《关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》，旨在发挥市场机制推进环境保护和污染物减排。《指导意见》明确，进一步推动天津、河北、内蒙古等１１个省（区、市）开展排污权有偿使用和交易试点，到２０１７年年底，试点地区基本建立排污权有偿使用和交易制度。这是我国首度明确排污权的交易制度和时间节点，意味着排污权制度的全面实施被列入议事日程。 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

排污权交易其实就是让排污权像萝卜青菜一样可以拿到市场上买卖。美国经济学家戴尔斯１９６８年最先提出了排污权交易的理论，并首先被美国国家环保局用于大气污染源及河流污染源治理。

本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com

“在我国资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势下，开展排污权交易对环境改善肯定会有好处。”财政部财政科学研究所一位受访专家告诉记者，建立排污权有偿使用和交易制度，是我国环境资源领域一项重大的、基础性的机制创新和制度改革，是生态文明制度建设的重要内容。解决备受关注的环境问题，不仅要在法律、行政方面采取多种措施，还要更多地运用市场机制选择手段。 本+文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com

“企业零成本或者低成本排污不符合环境治理要求，而严格为企业限定排污量红线，并且处罚超排者也仅能适当延缓排污量增速，并不能直接减少排污量。”中国人民大学环境学院副教授蓝虹表示。 内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om

“以前政府代表全民分配排污指标，对企业来说享受的是‘免费午餐’。排污权交易制度实施后，企业排污必须花钱购买指标，可以使生产经营者珍惜环境容量，在污染治理过程中更加注重提高减排效率。”夏光表示，与传统模式不同，在排污权交易的框架下，排污企业可以将其减排量出售或抵押贷款，用于回收减排成本，甚至盈利。因此，排污权交易改变了排污企业的支付及收益模式，也将进一步完善环保企业的盈利模式。

禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

据了解，市场化的产权交易已成为国际节能减排的主流方式。而我国排污权有偿使用和交易制度仍处于起步阶段，让企业通过市场化途径削减节能减排压力，使购买排污权的企业能扩大再生产，出售排污权企业获得资金支持，就能使节能减排成为企业的主动行为。

本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com