（1）首先由政府部门确定出一定区域的环境质量目标，并据此评估该区域的环境容量。 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com
（2）推算出污染物的最大允许排放量，并将最大允许排放量分割成若干规定的排放量，即若干排污权。
（3）政府可以选择不同的方式分配这些权利，并通过建立排污权交易市场使这种权利能合法地买卖。在排污权市场上，排污者从其利益出发，自主决定其污染治理程度，从而买入或卖出排污权。 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com
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