我国合同能源管理模式亟待解决的问题有哪些？

虽然合同能源管理在国内发展前景很好，但目前还存在许多亟待解决的问题，这些问题及其解决办法可以总结概括为以下五点。

本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

首先，政府节能政策偏向于鼓励性的政策，而非强制性的规定，同时节能服务产业的市场不规范，缺乏第三方评估机构，难以衡量能源管理公司服务质量。解决问题的关键是政府建立和完善相关法律体系和政策规定，形成科学合理的行业规范。还有，客户方面需要要向节能服务公司提供企业的经营管理、财务状况以及企业耗能的真实情况，以避免给节能服务公司带来损失。通过组建合同能源管理行业协会或监管部门，对节能服务公司进行企业信用等级评价，为金融机构和节能客户筛选合作对象提供参考。节能服务公司则不能只做销售或项目，而不管售后服务，导致不能保证所承担的项目节约能源。 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com

其次，节能减排责任主体缺乏信任及合作的动力，而且企业管理者往往从短期经济利益考虑，缺乏对节能减排重要性和紧迫性的认识。这就需要政府从政策上强化节能的必要性和提供节能合作的动力。 内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om

第三，由于节能服务公司大都属于新生的中小企业，商业资信度相对较低，使得银行等金融机构为合同能源管理项目融资变得困难；同时节能服务的投入产出周期长，进行后续投入面临很大的资金压力。如果政府能从财政上给予节能服务公司支持，为节能服务公司提供担保或补贴，尤其是能帮助解决其在发展创业初期从资本市场中筹措资金的困难，必能焕发节能服务公司的活力。

本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

第四，由于目前节能服务公司资产规模相对较小、专业技术人才少，节能技术力量成为其薄弱环节。而相对而言，高耗能企业反而可能有较好的研发实力以制定出自己的节能减排措施，这在很大程度上减少了高耗能企业与节能服务公司合作的可能。这就需要节能服务公司提高专业化水平，除了自己加强培养和引进专业性人才的力度，另一方面也可以吸引外资公司的投资，从技术和管理模式上带动国内节能服务公司的发展。

本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

第五，节能服务的实施过程涉及多个相关利益方，在众多的利益相关方中，如何实现共赢，是推进节能服务发展中不容回避的问题。换句话说，节能服务公司与企业之间的纠纷也成为制约其发展的因素。因此，合同能源管理机制的深入推广，迫切需要建立一套能够正确度量节能效果和合理效益的分配体系。

据易碳家了解到，我国近年来，虽然合同能源管理产业本身仍然存在银行介入的障碍或风险，但的确也随着国家对社会节能要求的不断提高和对节能支持力度的不断加大，一些制约产业发展的瓶颈正在陆续被打破。不过，在政府尝试解决以上问题的同时，合同能源管理发展缓慢。

合同能源管理需要得到更多的关注。随着我国产业结构的进一步调整和第三产业的发展，合同能源管理，尤其是建筑节能服务将会为实现节能目标做出更大贡献。 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

林伯强(厦门大学能源经济与能源政策协同创新中心主任)