绿色照明合同能源管理操作规范（2014 版）

　　为规范节能服务公司在照明领域开展节能服务业务，提高节能服务质量，由中国节能协会节能服务产业委员会、飞利浦（中国）投资有限公司、北京大成律师事务所、北京源深节能技术有限责任公司、萤火虫节能科技有限公司、江苏山水节能服务有限公司及雷士（北京）光电工程技术有限公司等等企业技术人员与专家共同起草完成绿色照明合同能源管理操作规范（2014版），以下是全部内容： 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

　　1 总则 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

　　1.1 为规范节能服务公司在照明领域开展节能服务业务，提高节能服务质量，制定本规范。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

　　1.2 绿色照明是指通过提高照明电器和系统的效率，节约能源；减少发电排放的大气污染物和温室气体，保护环境；改善生活质量，提高工作效率，营造体现现代文明的光文化。 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com

　　1.3 合同能源管理是指节能服务公司与用能单位以契约形式约定节能项目的节能目标，节能服务公司为实现节能目标向用能单位提供必要的服务，用能单位以节能效益支付节能服务公司的投入及其合理利润的节能服务机制。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

　　1.4 本规范适用于节能服务公司开发并实施绿色照明合同能源管理项目。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

　　1.5 本规范划分为若干章节，阅读时应将本规范视作一个整体。

　　1.6 本规范由中国节能协会节能服务产业委员会负责解释。

　　2 规范性引用文件 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

　　下列文件中的条款通过本规范的引用而成为本规范的条款。凡是不注日期 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com

　　的引用文件，其最新版本适用于本规范。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

　　GB/T 24915  合同能源管理技术通则 内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om

　　GB/T 28750 节能量测量和验证技术通则 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com

　　SJ/T 11395  半导体照明术语

　　GB 50034  建筑照明设计规范

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　　GB 50582 室外作业场地照明设计标准

　　CJJ 45-2006  城市道路照明设计标准

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　　JGJ/T 163  城市夜景照明设计规范 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

　　3 操作流程综述 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com

　　节能服务公司开发并实施一个绿色照明合同能源管理项目，需要不断地对项目进行深入调研，与协作各方深入沟通，才能达成有利于各方的业务模式。一般情况下，绿色照明合同能源管理项目包括以下步骤：

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　　3.1 与用能单位接触 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

　　节能服务公司与用能单位进行初步接触，了解用能单位的经营现状和照明系统运行情况。向用能单位介绍本公司的基本情况、节能技术解决方案、业务运作模式及可给用能单位带来的效益等。向用能单位指出照明系统具有节能潜力，解释合同能源管理模式的有关问题，初步确定改造意向。用能单位评价与选择见第 4节。

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　　3.2 初步诊断

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　　节能服务公司对用能单位照明系统及其运行情况进行监测，将照明设备的额定参数、设备数量、运行状况及操作等记录在案。翻阅和复印用能单位照明设备运行日志，已备以后核定节能量时继续采用。 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

　　3.3 审核能源成本数据，估算节能量

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　　根据用能单位保留的能耗历史记录及其它记录，结合本公司所要采用的节能技术改造方案，估算潜在的节能量。

　　3.4 综合评估项目风险

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　　节能服务公司对于潜在项目的投资额、可能的节能效益和公司可能分享的收益、预期的回收期、潜在风险（包括技术风险、商务风险、运营风险等）进行综合评估，确认进一步进入业务洽商工作的可能性和必要性。合同能源管理项目评价见第 5节。 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

　　3.5 提交简要节能项目建议书

　　基于上述工作，节能服务公司起草并向用能单位提交一份简要的绿色照明项目建议书，描述所建议的绿色照明项目概况和估算的节能量。节能服务公司与用能单位共同审查项目建议书，并回答用能单位提出的各项问题。 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

　　3.6 用能单位承诺并签署节能项目意向书

　　到目前为止，用能单位无任何费用支出，也不承担任何义务。节能服务公司将开展上述工作中发生的所有费用支出，计入公司的成本。如用能单位决定继续该项目的工作，需要与节能服务公司签署一份绿色照明项目意向书，以使双方明确认可这一项目。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

　　意向书中应约定节能服务公司开展详尽诊断及出具改造方案的费用，如合同正式签署且节能改造正常开展，前期费用应计入合同成本；如未能如期签署正式合同，用能单位应支付前期费用。

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　　3.7 详尽诊断并出具节能改造方案

　　节能服务公司对用能单位的照明设备及运行情况进行详尽诊断，确定能耗“基准线”，出具节能改造方案，并对该项目的预期节能量进行更加精确的分析计算。不同场合的环境特色和照明要求见第 6节，节能技术及产品选择见第 7节。 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

　　3.8 合同准备 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

　　节能服务公司与用能单位协商后，就拟议中的绿色照明项目准备一份节能服务合同。合同内容应包括：项目节能量、节能量的计算方法、节能效益支付方式、双方的责权利、违约责任等。同时，节能服务公司应准备一份包括项目工作进度表在内的工作计划。合同类型及主要特点见第 8节。 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

　　3.9 合同被接受或拒绝

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　　如用能单位对拟定的节能服务合同条款无异议，并同意由节能服务公司来实施该绿色照明项目，则双方正式签订节能服务合同。在这种情况下，节能服务公司将把对该项目前期能耗调研过程中的费用计入到该项目的总成本中。如用能单位无法与节能服务公司就合同条款达成一致，或者由于其它原因而最终放弃该项目，节能服务公司在前期能耗调研过程中的费用应按意向书中规定由用能单位支付。

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　　3.10 项目全过程服务 本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com

　　合同签署后，节能服务公司提供项目设计、项目融资、原材料和设备采购、施工安装和调试、运行保养和维护、节能量测量与验证、人员培训、节能效果保证等全过程服务。

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　　3.11 节能量测量与验证

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　　节能服务公司与用能单位共同测量和验证节能项目在合同期内的节能效果，以确认是否达到合同中确定的节能效果。节能服务公司和用能单位也可根据实际情况采用“协商确定节能量”的方式来确定节能效果，以便大大简化监测和确认工作。节能量测量与验证见第 9 节。

　　3.12 申请财政奖励和税收优惠 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

　　3.12.1 节能服务公司可根据《合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法》（财建[2010]249 号）和《关于财政奖励合同能源管理项目有关事项的补充通知》（发改办环资[2010]2528 号），向项目所在地的节能主管部门申请财政奖励资金。 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com

　　3.12.2 节能服务公司可根据《关于促进节能服务产业发展增值税 营业税和企业所得税政策问题的通知》（财税〔2010〕110号）和《关于落实节能服务企业合同能源管理项目企业所得税优惠政策有关征收管理问题的公告》（2013 年第 77 号），向公司注册所在地的税务机关申请税务优惠政策。

　　3.12.3 节能服务公司申请合同能源管理项目财政奖励和税收优惠时，应及时关注国家及地方最新政策。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

　　上述开展节能服务项目的工作步骤仅为指南性质。对于具体的项目，其工作步骤可能会根据实际情况加以调整。 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

　　4 用能单位选择与评价

　　4.1 优先选择具有节能效果好、投资回收期短、能发挥节能服务公司优势的绿色照明项目的用能单位。 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

　　4.2 优先选择具有延伸开展绿色照明业务机会的用能单位。节能服务公司可获得更多绿色照明项目，降低市场开发成本。

　　4.3 节能服务公司应在充分的信息收集的基础上对用能单位进行评价。主要原则包括以下方面：

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　　4.3.1 用能单位经营状况。包括：产品销售情况、产品市场占有率、销售收入、资金周转等情况。

　　4.3.2 用能单位资信。重点是考察用能单位的资产/负债情况和银行信用记录，了解其以往/当前履行经济合同的情况。此外，还应设法了解用能单位的法人代表个人诚信情况。 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

　　4.3.3 现金流分析。以现金流量表为基础，分析用能单位的现金流可以使节能服务公司更加直观、深入地了解用能单位的财务状况、经营成果及未来发展态势。除了偿债能力、经营能力等，还应对用能单位利润质量和用能单位未来状况进行分析。 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om

　　4.3.4 用能单位业务前景。不仅要考察用能单位目前的经营状况，还要考察用能单位未来几年业务发展前景，用能单位所在行业是否景气，用能单位产品市场前景如何等。 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

　　4.3.5 用能单位管理层情况。应对用能单位管理层的稳定性、节能积极性、业务上的合作性等情况进行考察和评估。合同能源管理项目实施的各个环节都离不开用能单位的必要支持和配合，所选择的用能单位的管理层还应具有较强的项目组织和运作能力，能够保证节能项目实施后按要求操作和维护。 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om