合同能源管理项目运营操作流程步骤一一解析

在能源管理外包过程中，根据发起者的不同，合同能源管理项目流程通常可以分为业主（用能单位）发起的流程和节能服务公司发起的流程两种，主要区别集中体现在前期合作伙伴选择的决策阶段。 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

一、业主发起的项目流程

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业主发起的流程主要节点如下图所示： 本+文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com

EMC流程图

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注：本流程图中食用了“招投标”一词，但是合同能源管理项目业主选择节能服务公司的流程与典型的招投标流程存在一定差异，在此仅为理解方便，后文详述。

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上图所述流程中较为重要的有如下步骤：

（一）评估需求和可行性

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节能需求是前提，无论是为了达到强制性的节能指标要求，还是出于节省能源费用支出的需要，业主有可能先行启动节能计划或项目。在需要节能的情况下，自有资金、技术人员各方面因素如何？是否以合同能源管理方式进行？这就是合同能源管理项目的可行性分析。在可行性评估中，首先要组织工作团队。一般而言，工作团队应由高层管理人员、节能技术人员、财务人员和法律人员组成；业主在工作团队组成后要收集设施的一般信息、使用状况、成本费用、预计的节能量，业主应当围绕节能目标、服务水准或性能环境、配套技能服务等最终决定是否启动合同能源管理项目。

（二）项目界定 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

业主在确定需要开展合同能源管理项目后，就需要对设施进行更进一步了解，界定项目范围；这主要是为了确定方案邀请函中的项目范围。方案邀请函中将包括基本的项目背景信息和设备体系运营信息、业主确定选择节能服务公司的评判标准（权重）和评估流程。方案邀请函除附件外一般不超过三十页为宜。

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（三）确定和公布方案邀请函或资格邀请函（RFP/RFQ）

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在确定项目范围后，就需要编制方案邀请函。公布工作范围、项目界定、响应文件格式、方案评定标准和程序、信息收集渠道、时间安排、项目预期目标（包含合同的主要条款）等，并到有关机关备案。举行公开会议解答疑问，提供额外的设施信息（资料），进行现场踏勘，初选后面（提前告知于文件中，会后形成简要说明）。RFP多采用于公共机构；RFQ主要重视资源、专业资质、过去成功经验，不需要进行投资级能源审计，仅进行抽样巡视审计即可，进行大概的财务预算，提供粗略的成本和节能估算。此类合同只能协商，不宜采取竞争性招投标方式。有些RPF重会写明业主有权免费试用所有的提交的方案中的创意，无论是否中标，该条款对拥有商业秘密的节能服务公司是不利的。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ