目前合同能源管理为何难以推广的原因深度分析

　日前,《合同能源管理技术通则》在业内众多企业的千呼万唤中正式出台。然而,“合同能源管理”这一名词依然显得有些陌生,作为一种新型的市场化节能机制,其实质就是以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能业务方式。该模式早在上世纪70年代就已在西方发达国家兴起,进入我国时间虽然不长,但已在不少城市作为节能减排的重要手段广为推行。早在2005年,中旅大酒店就已成为顺德首家引进该模式的企业,率先由容桂德舜冷气工程有限公司安装了3台分体变频机,对中央空调进行节能改造。然而,5年之后的今天,该模式在顺德企业中的推广依然举步维艰。面对本土的节能服务企业墙内开花却香在墙外、政府的大力推广叫好却不叫座的尴尬局面,合同能源管理又将何去何从? 本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om

　　节能企业墙内开花墙外香

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　　顺德作为能源消耗大区,仅去年的用电量就达115.1亿千瓦时,其中工商企业占83%,而中央空调系统占建筑总能耗的50%左右。成立于1993年的德舜冷气工程有限公司,是顺德最早的节能服务公司之一。自2003年以来,运用自有资金推行合同能源管理模式,德舜成为一家专业的合同能源管理服务商,提供服务的对象包括东莞帝京酒店、深圳长安大酒店、广州南方大厦、珠海步步高大酒店以及香港稻香集团下属的多个饮食店,不难发现其中鲜有顺德本土的企业。本应是近水楼台先得月,却意外出现墙内开花墙外香的尴尬局面。

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　　“虽然有不少企业高层和老板有节能需求,但是由于合同能源管理的改造模式提供了节能设备的售后管理服务,使得很多具体的工作人员存在抵触心理,缺乏推动力”,德舜公司副总经理梁文坚无奈地告诉记者,很多企业在政府的牵头下曾与德舜短暂接触,但最终都不了了之。目前,德舜的主要服务领域集中在空调用电设备的改造,而顺德仍以制造业为主,对于中央空调的使用率低于酒店等第三产业,公司的主要业务多分布在广州、珠海等第三产业发达地区。 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com

　　面对同样困境的还有顺德长菱空调冷气机制造有限公司,该公司生产的空气源热水器是顺德区推荐的节能产品。长菱的营销部长孙守凯告诉记者,由于“顺德本土企业大多资金充足,节能意识尚未深入人心,而根深蒂固的传统观念又使得企业大多对合同能源管理这种零投入的模式抱有怀疑态度”,其实长菱目前主要的推广改造模式与合同能源管理的零投入理念契合,但是要想全面推广该模式,“还需要政府的支持和推广”。

　　政府推广

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　　叫好不叫座 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com

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　　在今年4月举办的“顺德2010年节能技术推广会”上,顺德区经济促进局委托中介机构免费对企业、星级酒店的中央空调系统进行节能检测,并提出方案,欲采用合同能源管理模式进行改造。企业可以免费“体检”,政府可以推广节能减排,本是一项双赢举措,却意外遇冷———现场与会40家企业,最终只有4家企业愿意接受检测,其中还包括1家已经引进合同能源管理模式进行节能改造的企业。

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　　顺德经济促进局能源发展科科长陈有环百思不得其解,“我们提供免费的检测和方案,企业为何还是不愿参与?”他谈到,合同能源管理作为一种全新的节能机制,进入国内的时间并不长,很多顺德企业的老板对此并不了解,而与会的多是企业的具体工作人员,在他们看来这个项目“可做可不做,改造的利益也无法体现在自己身上”。

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　　陈有环还告诉记者,正是考虑到顺德企业对新兴事物的接受比较慢,所以才选择从改造中央空调入手,“相比企业其他设备,中央空调的改造不涉及企业的生产机密,也不会因为加装设备而影响企业的生产,可以打消企业的顾虑。” 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com

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　　政府拟打造样板工程

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　　记者了解到,面对在企业中推广该合同能源管理模式的困境,顺德区经济促进局决定另辟蹊径,从政府单位的节能改造入手,从镇街中选取部分办公大楼进行节能改造,再向企业推广。其实从去年开始,顺德区环境运输和城市管理局容桂分局就已率先对辖区内的街道以该模式进行了节能灯改造工程,用高效节能光源替换普通路灯及街灯光源,第1年的节能效果就已超过30%。

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　　目前,顺德区在合同能源管理领域也设有一定的奖励措施,今年财政共拨款400万元设立节能专项资金,其中节能服务公司只要以合同能源管理方式实施的节能改造项目(可将多个项目打包计算),年节能量达到300吨标准煤以上,每吨可获补贴200元。对于一些大型的节能服务公司,还可申请省级、国家级的财政奖励。

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■典型案例

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广东美芝:每年节约百万元电费 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com

　　记者从日前召开的合同能源管理培训暨节能技术现场会上了解到,位于顺峰山开发区的广东美芝制冷设备有限公司(以下简称“广东美芝”)在经过合同能源管理模式进行中央空调改造后,年节约电量达163万度,折合电费约110万元。 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com

　　据广东美芝环保动力工程科有关负责人介绍,该公司原有空调系统主要以人工操作为主,自动化程度低,管理成本较高,无法做到根据厂房生产环境需求进行优化控制,冷量不均等问题导致了较大的能源耗费,该公司中央空调系统每年的电费都超过千万元。去年9月,深圳达实智能股份有限公司作为一家专业的节能服务公司,与广东美芝正式签订了中央空调节能改造服务协议,以合同能源管理模式负责完成广东美芝5套系统的改造任务,改造后两个厂区的节电率分别达到了25.44%和36.9%,年节约电量达163万度,折合电费约110万元,减少二氧化碳排放1600吨。今年4月,达实公司又与广东美芝签订了二期节能服务项目,为其GMPC新建厂房进行节能改造,满足新建厂房空调负荷的需求,预计整体节电率达20.6%以上,每年节省电费约83.11万元。

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　　根据协议,达实公司负责广东美芝的节能设备全部改造投资,还提供工程实施、设备维护等服务,而广东美芝只需从每个月节能的电费中拿出一定的比例支付给达实公司,作为节能投资的收益。如果没有达到合同约定的节能效果,广东美芝则不需要支付任何费用。值得一提的是,根据国务院4月出台的《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》规定,“用能企业按照能源管理合同实际支付给节能服务公司的合理支出,均可以在计算当期应纳税所得额时扣除,不再区分服务费用和资产价款进行税务处理”,广东美芝还能享受相应的税收减免。

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■政策链接

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节能企业可享相关税收减免

　　合同能源管理这一“双赢”的节能模式已经获得了国家的肯定,自今年4月以来利好措施频频出台: 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

　　4月2日,国务院出台《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》(以下简称《通知》),规定用能企业按照能源管理合同实际支付给节能服务公司的合理支出,均可以在计算当期应纳税所得额时扣除,不再区分服务费用和资产价款进行税务处理。 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

　　6月9日,为贯彻落实《通知》要求,发改委、财政部联合印发了《合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法》(以下简称《办法》),今年将安排中央财政资金20亿元,支持合同能源管理项目。《办法》规定,对节能服务公司以合同能源管理方式实施的节能改造项目给予奖励,奖励条件为年节能量100吨标准煤以上(工业节能项目年节能量500吨标准煤以上)、10000吨标准煤以下的项目；奖励标准为中央财政240元/吨标准煤,地方配套奖励不低于60元/吨标准煤。

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　　8月9日,由国家发展和改革委资源节约和环境保护司提出,全国能源基础与管理标准化技术委员会归口,中国标准化研究院牵头起草的《合同能源管理技术通则》(以下简称《通则》)发布,明年1月1日起正式实施。《通则》规定了合同能源管理的术语和定义、合同类型、技术要求和参考合同文本等,对节能服务公司实施合同能源管理项目、用能单位采用合同能源管理这一节能服务机制实现节能降耗具有指导意义；对政府推广合同能源管理机制,落实有关激励扶持政策具有重要的支持作用。