企业的节能指标如何确定？

 2月22日，国家统计局发布《2011年国民经济和社会发展统计公报》，2011年全国万元国内生产总值能耗下降2.01％，与2011年年初制定的3.5％的节能目标有较大差距。初步核算，全年能源消费总量达到34.8亿吨标准煤，比上年增长7.0％。节能工作的艰巨性可见一斑。

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　　2011年岁末，国家发改委等12部委联合发布《万家企业节能低碳行动实施方案》，这是“十一五”期间千家企业节能行动的延伸，也是实现“十二五”单位GDP能耗降低16％、单位GDP二氧化碳排放降低17％约束性指标的重要支撑和保证。

　　对于工业节能，国家推出了哪些政策措施？在节能技术推广、资金配套方面，还有哪些问题需要解决？日前，本报记者对此进行了深入采访。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

　　节能任务为何艰巨？

　　经济快速增长，技术节能的空间在变小，新能源发展面临诸多制约 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

　　“指标更严、约束更多、压力更大”，国家发改委能源研究所能源系统分析研究中心主任周伏秋这样概括我国“十二五”的节能形势。来自工信部的数据显示，“十一五”期间，我国单位工业增加值能耗累计下降超过25％，工业节能量超过6.5亿吨标准煤，以年均6.98％的能源消耗增长支撑了工业增加值年均11.57％的增长。根据最新发布的《工业转型升级规划(2011~2015年)》，“十二五”时期，我国单位工业增加值能耗较“十一五”末要降低21％。业内专家提醒，要看到已取得的成绩，更要看到任务的艰巨。

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　　“十一五”期间，我国工业节能取得了很大成绩，但两个“不降反升”的问题不容忽视:来自工信部的数据显示，“十一五”以来，我国工业能源消耗总量逐年增加，由2005年的15.95亿吨标准煤增加到2010年的24亿吨标准煤，占全社会总能耗的比重由70.9％上升到73％；钢铁、有色金属、建材、石化、化工和电力六大高耗能行业能耗占工业总能耗的比重由71.3％上升到77％左右。“十二五”期间，我国的节能形势依然严峻。

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　　“根据规划，我国单位GDP能耗未来5年要降低16％，按照经济增长速度8.5％计算，未来5年的累计节能量要达到6.7亿吨标煤。”国家发改委能源研究所副所长戴彦德说。在他看来，“十二五”节能指标能否完成，关键在工业。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

　　我国经济正处在快速增长的阶段，长期以来的粗放型经济增长模式及其巨大的惯性，加大了结构节能减排的难度。同时，经过“十一五”期间的努力，技术节能减排的潜力空间正在收缩，而新能源的发展还面临很多不确定性和诸多制约。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

　　据了解，由工信部编制的《工业节能“十二五”规划》近期已经印发，不久将对外公布。工信部相关负责人在日前举行的工业节能政策实践研讨会上表示，“十二五”期间将继续优化存量、控制增量，一方面完善落后产能退出机制，另一方面严格行业准入，推进产业结构转型升级；要加大节能技术改造支持力度，全面提升企业管理水平，加快发展节能环保产业；同时要完善财政、税收、金融等方面的激励政策，加强国际合作。

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　　应该对相关企业进行能源审计和评估，弄清楚企业的节能潜力到底有多大

　　根据《万家企业节能低碳行动实施方案》，此次行动所涉及的企业是指年综合能源消费量1万吨标准煤以上以及有关部门指定的年综合能源消费量5000吨标准煤以上的重点用能单位，初步统计全国共有1.7万家左右。这些企业的能源消费量占全国能源消费总量的60％以上，“十二五”期间，这些企业要实现节能2.5亿吨标准煤的目标。 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om

　　美国能源基金会中国可持续能源项目北京办公室工业节能项目主任何平说:“现在，这一实施方案刚刚公布，各省正在对相关企业进行节能指标分配，这个过程是艰苦的。”对于指标分配问题，戴彦德认为，因为企业的技术水平不同，所以应该对相关企业进行能源审计和评估，弄清楚企业的节能潜力到底有多大。

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　　对此，宝钢集团能环部部长戴坚说:“加强节能工作有助于企业自身降低成本、提升竞争力，因此企业也有自己的节能减排目标。但是，企业的现有技术水平决定了减排潜力的大小。如果给不同水平的企业确定同样的目标，先进的企业可能完成起来就会比较困难。”他坦承，为实现“十一五”的节能目标，宝钢在最后一年的工作是非常艰苦的，甚至牺牲了一些企业利益。所以，他们希望，相关部门在确定企业“十二五”节能目标的时候，能够充分与企业进行沟通，而宝钢也一定会完成国家下达的指标任务。