CCER与绿证

核证自愿减排（Certified Emission Reduction，CER）是依据联合国《京都议定书》清 洁发展机制框架（CDM）所设立的企业参与减排项目的认证，也即“碳信用”。由于碳市场 通常只纳入高排放行业，负排放行业无法直接通过碳配额参与碳市场交易，因此，为了鼓 励高排放行业外的其他企业参与减排，《京都议定书》推出核证自愿减排机制（CER），任 何企业或个人直接或间接参与减排的项目均可向辖区内或国际上的 CER认证主体申请核证 自愿减排证书，通过在碳市场上出售签发后的减排量获得减排收入，CER 在碳市场上的单 位减排量交易价格通常与该市场上碳配额价格较为接近。

 

2015 年，国家发改委上线“自愿减排交易信息平台”，在该平台上对自愿减排项目的审定、 注册、签发进行公示，在这个平台上经过发改委签发的认证，被称为中国核证自愿减排量 （China Certified Emission Reduction，CCER），可在国内 8 大碳市场试点上进行交易。 根据生态环境部 2020 年 12 月 31 日颁布的《碳排放权交易管理办法（试行）》，1 单位 CCER 可抵消 1 吨二氧化碳当量的排放量。

 

从签发量来看，2015 年-2019 年累计核发量最大的 5 个机制为联合国清洁发展机制（CDM）、 核证减排标准（VCS）、加州履约抵消计划、黄金标准（GS）、澳大利亚减排基金（ERF）， 中国核证自愿减排计划（CCER）位居第 6 位，主要受 2017 年后发改委暂停 CCER 签发 影响（但已签发的 CCER 仍可以在国内碳试点上进行交易），2017 年后国内申请减排认证 的方式从 CCER 转为“绿证”。从参与的行业来看，2015 年-2019 年累计核发量最大的行 业为林业、可再生能源、垃圾处理、燃料转换、工业气体。根据《碳排放权交易管理办法 （试行）》，用于抵消的 CCER 应来自可再生能源、碳汇、甲烷利用等领域减排项目，在全 国碳排放权交易市场重点排放单位组织边界范围外产生。随着中国碳市启动，CCER 签发 有望重启，林业、园林工程、沼气发电等企业有望通过出售 CCER 获得收入增厚。