火电行业角度看碳交易、绿证、用能权交易以及它们的交互影响-1、绿证

      目前，电力行业的供应侧改革和市场化建设正在逐步开展，火力发电企业近几年来接触越来越多的市场化政策工具，都与之前碰到的直接命令与控制的行政管理很不一样。本系列文章主要介绍碳交易、用能权交易、绿色电力证书这三个市场化工具对火电行业产生的影响，并以火力发电企业的视角，发表一点浅薄的观点。
 

      首先，对于碳排放这块业务的从业人员来说，对于目前国内正在推进建设的全国碳排放权交易市场已经有较深入的研究和了解，本文不再赘述。下面首先来介绍一下绿证这种政策工具。并且随后论述，绿色电力认证是会不会对火力发电企业照成影响，将会如何影响。

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要理解绿证，首先来看看比较官方的说法，“绿色电力证书”（以下简称“绿证”）是指国家可再生能源信息管理中心按照国家能源局相关管理规定，依据可再生能源上网电量通过国家能源局可再生能源发电项目信息管理平台向符合资格的可再生能源发电企业颁发的具有唯一代码标识的电子凭证。绿证的购买方，实际上是获得了声明权，即宣称自身使用了绿色能源。
 

       其实绿证并不是一个新东西，国际上早有先例，国内的绿色电力证书也借鉴了包括美国REC、欧盟RECS等工具的概念和模式。对比国内绿证的解释和国际上的先例，笔者归纳绿证有两个要素，一是绿证带有可再生能源属性，二是绿证的购买者/使用者可以宣称自己使用了非水可再生能源。有这两个要素保障，那些有可再生能源使用需求，却不具备自建分布式可再生能源或可再生能源直供的企业有了第三个选项，而这背后的逻辑是，购买者购买的是绿色电力的可再生能源属性。可以看到，在绿证交易刚启动的今年，采取自愿购买的形式，其主要面向的购买群体与国际先例相类似，都是那些自身有可持续、环保发展战略的跨国公司为主，由于国情差别，国内企业自愿购买的意愿和激励还不够，所以目前绿证的交易市场还处在不温不火，僧少粥多的阶段。然而，从绿证交易体系建立的初衷来看，中国的绿证还是一个带有消解可再生能源财政补贴负担这一更深层次使命的工具，可以肯定在不久的将来，绿证将具有强制约束属性，这一点也在能源局相关领导对外的发言中得到了确认。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com
 

       绿证的产生与可再生能源直接相关，有没有可能影响到火电行业呢？笔者认为非常有可能。绿证要走上强制购买的模式，无非有两个切入点，电力供应侧和需求侧，即电力生产有没有一定绿电占比的要求或消耗电力有没有一定绿电占比的要求，这两者取其一都可行。从行政实操的角度来看，笔者认为国内的切入角度将会与国外不同，对供应侧进行强制约束的可能性较大。一是，电力的需求侧，涉及范围较广，进行强制约束的行政操作复杂性和阻力较大，而电力的供应侧，一直以来都处于行政干预较重的氛围之下，比较好进行管理。二是，绿证的政策管理部门是国家能源局，电力行业又是大型央企占比较大，所以管理相对简单。综上所述，笔者认为绿证强制购买可能的模式是，强制火电企业上网电量，需要购买一定比例的绿色电力认证。