德国、丹麦建筑节能的思路、做法及其借鉴价值

现阶段，我国建筑80%以上都是高耗能建筑，建筑能耗普遍在德国、丹麦等发达国家的3倍以上，即使执行“二步”节能标准（50%节能标准），能耗也是其2倍；建筑节能技术相对落后，在设计水平、建筑技术、设备材料制造及应用上，都与西方发达国家存在较大差距，同时建筑节能潜力巨大。德国、丹麦在建筑节能方面的很多做法，值得我国特别是东北地区学习借鉴。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

基本情况

德国是一个能源匮乏的国家，除煤炭资源较丰富外，能源供应在很大程度上依赖进口，其中石油几乎100%进口，天然气80%进口。1973年爆发全球石油危机后，德国能源政策由此发生改变，一方面大力发展可再生能源，另一方面更加重视节能工作。由于纬度较高（北纬47-55度），冬季较长，建筑能耗（主要是供暖）占德国能源消耗总量约40％，建筑物的二氧化碳排放量约为德国二氧化碳排放总量的1/3，因此，建筑节能的潜力相当巨大。多年来，政府通过制定有针对性的政策措施，提高建筑节能标准，发展先进节能技术，大幅降低了建筑物能耗。

与德国类似的丹麦石油全部依赖进口，其能源对外依存度超过95%。自1974开始，丹麦实施开发和节约并重的能源方针，大力提倡节能和提高能源效率。丹麦政府提出，“到2050年丹麦将成为100%化石能源零依赖的国家”。通过提出严格的建筑节能要求，加强对既有建筑改造，税收政策调控等政策措施，建筑物能耗大幅下降。目前，丹麦新建建筑的供热能耗只有1977年的25%左右。

促进建筑节能的经验和做法 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

一、加强政策引导 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

1、建立和完善政策体系，不断提高建筑节能标准。

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能源节约与环保是德国政府的长期国策。德国出台了一系列建筑节能法规，《能源节约条例》修订（EnEV2014），关于被动式建筑（即超低能耗建筑）的采暖能耗限额将下降到15 KWh/(m2a)，这是目前环保节能建筑的最高标准，基本实现建筑的“零能耗”。

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自1961年开始，丹麦就对新建建筑的能源消耗做出了规定。其后，丹麦不断提高建筑的能效要求，在建筑标准中对新建建筑供热、制冷、通风、生活热水和照明等方面的能源效率有详细规定。丹麦最新建筑标准提出，到2020年丹麦新建建筑的“能耗几乎为零”，主要依靠可再生能源。通过提高建筑节能标准，两国的建筑耗能不断下降，缓解了由于能源紧缺带来的诸多经济和社会问题。

2、建立财税激励机制。

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德国联邦政府和各地方政府出台了许多激励补贴政策。其中既有可再生能源的市场激励计划，也有德国复兴信贷银行（KFW）专为建筑节能改造推出的多项资助计划。另外，各州、市、乡镇政府及能源供应企业提供各种地区性的资助计划，例如联邦政府光伏屋顶、高速公路两侧光伏工程补贴、巴伐利亚州学校建筑节能“50/50”计划等。另外，从1999年起，德国实施生态税改革，一方面提高能源价格，另一方面将征收税费的90%通过降低退休金交费重新返还给居民和企业，不增加民众负担，这种方式大大提高了社会节能意识，促进了节能技术研发，减少了能源消耗。 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com

丹麦通过征收建筑采暖燃料税、给予节能投资补贴、实施出租房屋节能一揽子计划等手段，降低了建筑能耗。

3、推行建筑物的能源认证证书。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

根据德国法律规定，自2009年1月1日起，所有新建、出售或出租的居住建筑都必须出具能源证书，以便购房者或租房者了解在房屋能源消费方面可能支出的费用。对非居住建筑，则从2009年7月1日起实施这一规定，同时要求面积超过1000平方米的公共建筑必须在建筑物显著位置悬挂能源证书。能源认证证书系统的实施，对提高建筑商和消费者的节能意识，提高建筑物节能水平起到了重要推动作用。

4、推广供热计量。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

两德统一后，从1991年开始对既有居住建筑开展大范围的综合改造，一方面防止贫富两极分化，另一方面减少建筑能耗。1994年开始全面实现热计量收费，困难人群政府给予补助。实施供热计量的住宅，供热和热水供应能耗大幅减少。

1996年，丹麦住房建设部门颁布条例，要求所有建筑物安装热计量装置，违反者将受处罚。通过实施供热计量，丹麦的室内采暖总能耗降低了50％。 本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om