加快推进公共机构节能管理为城市“添绿降碳”

近年来，宁波市机关事务管理局贯彻国家“双碳”战略，将公共机构能源资源节约工作纳入发展全局，统筹实施集中办公区“零碳”改造，为城市“添绿降碳”。

 

一、深化部门联动，打造先行样板

 

落实市委、市政府“碳达峰碳中和”会议精神，探索打造一批低碳项目、工程，力争成为标杆项目、示范工程，由市机关事务管理局牵头启动市行政中心“零碳”改造，涉及建筑面积30余万平方米，提升综合能效达18%以上，项目入选浙江省机关事务管理局“揭榜挂帅”事项，创建成果获得国管局肯定。一是部门联动攻坚。按照整体谋划与分步实施相结合的原则，市发改委、市住建局、市能源局、宁波开投集团等近10个部门单位，密切协同、精细论证，对标实现全市公共机构能耗总量管理、能源科学配置、能够绿色节约，确定了“点上改造一个示范项目、线上梳理一套政策机制、面上储备一批改造项目”的总目标。二是智库参与共建。按照适度超前与勤俭办事相结合的原则，吸纳宁波市创建新能源之城、数字标杆城市等相关要求，邀请浙江大学、宁波城市设计院、宁波绿色建筑专业委员会等智库专家，指导完善办法细则和实施方案，严格把关面积能耗、人均能耗、节能监测等技术指标。市行政中心改造将实现可再生能源替代率由0.9%提高到8.1%，新能源汽车充电桩车位比例达到14%，LED节能灯具比例达到100%。三是行业引入应用。按照示范引领与宁波特色相结合的原则，面向国内“高精专”“绿特新”行业特别是宁波本土企业，开放市场准入和技术引入。截至目前，共有7大类26家国内或宁波企业入围，为节能改造项目提供先进技术、节能设备和运维服务。其中，光储直柔设备为市行政中心年均供电6万千瓦时。

 

二、深化政策先导，加强系统治理

 

以市行政中心“低碳”改造项目为应用蓝本，全市党政机关集中办公区因地制宜加强节能降碳综合治理，加快建立导向型、标准化、可操作、能闭环的工作体系。一是完善政策配套。主动用好“政策指挥棒”，先后发文《宁波市公共机构节能办法》《宁波市建筑能效提升三年行动计划》《宁波市打造“绿色低碳公共机构”三年行动方案》等近10个文件，对全市公共机构节能总量、阶段目标、实现路径作出具体规定。二是制定实施标准。主动抓牢“标准校对尺”，修订发布《宁波市“低碳”公共机构的全过程评价指标体系》《宁波市“低碳”产品及适宜技术推广目录》等3个技术指标，加强标准化管理、规范化准入、安全性评估，力争达到人均电耗1700千瓦时等省级指标，规范公共机构节能降碳工作。三是创新能效考核。主动打出“考核组合拳”，在全省率先实施“机关事务运行管理”综合考核和公共机构“落实勤俭办一切事业”专项检查，把公共机构节能管理、用车用房管理、机关食堂反餐饮浪费等工作，打包纳入市督考体系，强化对全市3544家公共机构的节能工作管理。

 

三、深化数字赋能，提升管理能力

 

以市行政中心“低碳”改造项目为应用样本，全市党政机关集中办公区加快全域智治与综合管控，建设“云上红管家”数字“大脑”，借助“物联、数联、智联”应用技术，集成智能监控、监测控制、信息发布等11大类24个应用场景，对重要事件实时警示、对能耗数据多维统计、对能耗环境实时监测，实现集中办公区整体智治、绿色节能。一是驾驶舱一屏总控。建成综合管理“驾驶舱”，嵌入20多个大类、300多个子项服务功能模块，内容涵盖公共机构节能、办公用房管理、公务用车管理、安全门禁监控、绿色智慧厨房等多项工作，达到智能总控、可视量化的效果，整体提升数字降耗能力。二是物联网终端监测。用动态数据绘制出“用能画像”，使用物联网技术智控监测水、电、热气等能源消耗实况，新增安装1.5万余个物联网设备，新增完成30余万平方米BIM数据建模，解决滞后封闭、分散监测的问题，全要素、全覆盖、全过程实现数据收集、能耗监测、超值警示。三是链接式市域贯通。在科学设定管理权限的基础上，兼顾拓展性需求，采用开放式架构、模块化组件，为宁波10个区（县、市）局提供数据链接端口，形成可持续运行生态，实现“一地建设、全市共享”。经测算，未来三年数据库总容量将达到1256G、应用指标930个。

 

四、坚持模式创新，加快推广示范

 

对标创建全国性节能低碳示范样板，不仅实施市行政中心“低碳”改造实体工程，还从模式、展示、推介等多个维度“多点开花”，擦亮全市公共机构节能管理辨识度。一是建成市级应用展示中心。建成“公共机构数字化绿色建筑集成中心、新型节能产品集中展示中心、综合合同能源创新示范中心”等三个中心，通过实体空间、数字展板、实景沙盘等形式，面向全市公共机构和社会各界，展示市行政中心“低碳”改造效果，推广宁波绿色产业发展实际成果。其中，“新型节能产品集中展示中心”已有20余家企业的7大类新产品、新设备入驻展厅并实物展示。二是建立全市节能改造项目库。将全市各级集中办公区纳入项目储备库，并分步指导启动节能改造施工。结合国家“以旧换新”政策，在全市机关事务系统组织开展绿色低碳技术（产品）推介活动，定期编制发布“宁波市绿色低碳技术产品装备典型案例推广目录”，撬动10个区（县、市）集中办公区既有建筑加快节能改造。其中，在鄞州区、镇海区推荐使用中哲储能、瑞凌能源等技术设备，项目已基本完成。三是实施综合合同能源托管。经纪检、财政、审计等部门联合论证，在全市推行集中办公区合同能源托管模式。市行政中心项目是目前浙江省内单体规模和标的金额最大的合同能源托管项目。经测算节能率达到6%左右。奉化区成功创建全省首个、全国首批公共机构能源资源节约典型示范案例。

 

五、坚持以人为本，丰富节能内涵

 

聚焦提升办公舒适度、干部获得感和全员参与率，结合科技改造、创新载体、理念宣贯等方式，引导全市公共机构干部职工践行“低碳、绿色、节约”理念。一是用科技增强体验。在市行政中心“低碳”改造中，对35个区域增设加班空调，达到既便捷干部加班又实现节电的效果，年均节电2.5万千瓦时。完成近9000㎡辐射制冷膜贴膜，在优化办公区恒温体感的同时年均节电7.4万千瓦时。增设13台电梯非接触式消毒站，降低办公区病毒感染风险。增设300只公共卫生区域感应水龙头，在提升使用体验感的同时提高节水效能。二是用活动营造氛围。联合市直机关工委、市垃圾分类办等部门单位，结合节约型公共机构创建，开展“线上竞答”“循环集市”等活动，营造全市公共机构节能节约的浓厚氛围，传播普及节能节水法规、标准、知识，推动绿色办公、绿色出行、绿色创建形成风尚。三是用理念改变习惯。利用节能宣传月、全国低碳日、中国水周、绿色出行宣传月等时机窗口，通过发布倡议书、播放宣传片、发放宣传册等方式，向干部职工和社会各界宣贯“低碳、绿色、节能”的生产生活理念，促进由传统习惯向“简约适度、绿色低碳”的生产生活方式转变，引领全员参与的节能节约风尚。

 

（作者：宁波市机关事务管理局）