杜祥琬：节能提效是能源战略之要

 

要在经济高质量发展的同时，控制能源消费强度和总量，实现经济发展与碳排放脱钩，切实提高经济发展质量和效益。

 

第一，严控高耗能、高排放行业产能规模提升，包括产能控制、工艺升级、能效提升、能源替代，推动“两高”行业低碳转型，推动制造业向产业链、价值链高端迈进。钢铁行业要从规模扩张转变到能源效率提高和产品质量升级，控制钢铁产出总量、消费总量。水泥行业要严控新增产能，加强产能置换监管。石化化工行业方面，化工企业搬迁入园，提升高端产品比重。有色行业要新建和置换转移产能，严禁自备火电建设。

 

第二，培育壮大节能环保等战略性新兴产业，加强统筹协调，进一步优化顶层设计和强化战略引领，加快完善战略性新兴产业创新体系，推动战略性新兴产业、第三产业、现代服务业高质量发展，这样既有利于节能又能够吸纳就业。

 

第三，优化产业空间布局，推动产业集聚发展，结合各地经济发展方式、经济结构、社会发展水平、能源资源禀赋和科学技术水平的具体情况，因地制宜进行空间上的合理布局和统筹安排。以“东数西算”工程为例，我国很多暂时不可缺少的高耗能产业，可以挪到西部地区，充分利用西部的可再生能源潜力发展这些产业。