湖南社科院刘险峰：如何为节能降碳提供科技支撑

实现可持续发展，科技创新是关键引擎。在生产领域，科技创新更是节能降碳的“关键变量”。“双碳”愿景目标下，生产领域尤其是能源、工业、建筑和交通等重点领域的节能降碳面临较大的压力，更要发挥科技创新的支撑作用，促进生产领域节能降碳。

 

促进生产领域节能降碳的科技创新支撑作用主要体现在三个方面。其一，科技创新能够推动产业结构升级，对生产领域节能降碳形成长远、可持续的支撑。从要素投入看，一个国家和地区的产业结构会呈现出以资本、土地、劳动力要素为主向以技术、数据要素为主的特征转变。这一过程既是高新技术深度融入生产过程、推动转型升级的过程，也是国民经济活动资源消耗和碳排放规模和强度不断下降的过程。从长远看，科技创新推动产业结构优化升级实现节能降碳是更可靠、更可持续的。

 

其二，科技创新能够提升资源能源利用效率，对生产领域节能降碳形成稳定、现实可行的支撑。科技创新通过重构产品结构、改造生产流程、优化生产工艺、加强产销对接、提高供应链效率、调节产品运行状态等方式，在价值链全流程、产品全生命周期转变资源利用方式，减少资源消耗，提高能源利用效率，实现节能降碳的效果。

 

其三，科技创新能够优化能源利用结构，从用能端对生产领域节能降碳形成有效支撑。随着新能源技术的发展以及国家政策的推动，风电、光电、生物质能等可再生能源在一次能源中的比重不断提高。企业还可以利用生产设施和场地开展风电、光伏等分布式发电，从而实现从能源供给端降低生产活动的碳排放水平。

 

更好地发挥科技创新对生产领域节能降碳的支撑作用，需要不断加快各行业技术以及节能低碳、新能源技术的进步和产业化应用。这需要运用系统思维，突出关键环节，整体推进产业转型升级、节能降碳、现代能源体系等方面同步发展，形成科技创新支撑生产领域节能降碳的合力。要以科技创新、先行标准为引领，深入推进各领域的节能改造和绿色应用。

 

加强技术研发是以科技创新推动产业结构优化的重要抓手。要坚持目标导向和问题导向，围绕制造强国、碳达峰碳中和重大战略需求，加大对新能源、低碳领域前沿科技的研发投入和未来产业的前瞻布局，发挥新型举国体制优势，对关系到长远、全局的产业共性基础技术、战略性新兴产业技术、绿色低碳关键核心技术等实施协同攻关。完善技术创新市场导向机制，落实研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等普惠性政策，激励企业加大对节能降碳技术的研发投入，促进各类创新要素向企业集聚，强化企业创新主体地位，建立健全以大企业为引领、中小微企业广泛参与的大中小企业融通创新体系。

 

加快成果转化是科技创新推动资源能源利用效率提升的重要途径。要进一步完善政府节能规制和激励政策，加强对相关政策措施的梳理、匹配和优化，发挥好价格、财税、金融、政府采购、“首台套首批次首版次”等政策工具的协同作用，为节能减碳新技术新产品的工程化产业化创造市场需求，保证最高效的技术在竞争中脱颖而出并优先得到转化。进一步发挥好市场机制的作用，完善绿色标识认证、绿色金融等市场化手段，推行用能权有偿使用，发展用能权交易市场，促进综合能源服务市场发展，鼓励市场主体探索商业新模式和融资新模式，降低生产企业新技术产业转化和投资成本，推动节能降碳新项目尽快落地。

 

扩大技术应用是科技创新推动能源利用结构优化的重要举措。要抢抓新一代技术发展机遇，推进新能源与物联网、区块链、人工智能等新兴技术深度融合，构建生产领域的智慧利用新模式。以高耗能工业行业、大型建筑等为重点，因地因企适宜，加强发供用一体化、分散式风电、分布式光伏发电等技术利用，多措并举提升新能源就地消纳利用水平。加快新能源新型存储调节技术、新型电力系统技术应用落地，提升电网对高比例新能源的适应能力，推动新能源外送消纳，提升生产领域新能源总体利用水平。

 

（作者：刘险峰，系湖南省社会科学院财经战略研究中心副研究员）