从六个维度一体推进减污降碳

 

　　有了顶层设计，一体推进减污降碳如何落实？严刚从目标协同、区域协同、领域协同、措施协同、政策协同、监管协同六个维度提出了减污降碳的路径。

 

　　在目标协同方面，未来大气环境质量改善更多地需要在降碳措施的推动下实现。据生态环境部环境规划院研究，在碳中和背景下，预计2060年我国PM2.5平均浓度将达到世界卫生组织第四阶段过渡值10微克/立方米的目标。其中，80%的工作需要碳达峰碳中和相关举措来推动实现。因此，大气治理与降碳两者目标协同具有重要意义。

 

　　在区域协同方面，需要更好地发挥降碳行动对环境质量改善的综合效益。任何地方排放的二氧化碳，总体上对全球的气候变化影响是相同的，但不同地区排放的污染物则主要对当地和区域的环境空气质量产生影响。在这种背景下，需要在改善环境质量需求的基础上采取降碳行动。京津冀及周边地区、长三角、汾渭平原及广东省是我国大气污染比较严重的地区，目前这些地区碳排放占全国的50%左右，污染排放水平与碳排放水平整体在空间上呈现出一致性，为减污降碳区域协同推进奠定了基础。

 

　　在领域协同方面，需要构建减污降碳融合的清单，识别影响污染排放和碳排放的主要领域，提升绿色低碳发展水平。目前，我国大气污染物清单更为细致，但碳清单相对粗放，未来还需将碳清单分类映射到污染物清单体系中。目前来看，能源领域、工业领域、交通领域是下一步减污降碳治理工作的重点领域。

 

　　在措施协同方面，要增强污染防治与气候治理的协同性。不同的措施和计划带来的减污降碳效果有明显差异。未来在落实减污措施时，要把降碳协同度作为一个重要指标，在末端治理的技术选择上多考虑协同控碳的效果，优化选择治污技术路线。

 

　　在政策协同方面，要推动形成减污降碳激励约束机制。在标准体系建立、经济政策考核制度等方面建立一体推进的激励约束机制；构建污染物和温室气体协同的环境影响评价制度体系，从源头把好关，有效控制“两高”项目、新建项目的建设。

 

　　在监管协同方面，要全面提升管理效能。从统计体系、监测体系、考核体系及对企业的执法监管方面一体推进。