积极构建“双碳”目标下的绿色吉林

　　从“双碳”目标提出，到被纳入生态文明建设整体布局、上升为国家战略，各地纷纷掀起一场绿色变革。吉林省是全国重点林业省份之一，是东北的重要生态屏障。那么，吉林省在发挥生态资源优势提升碳汇能力的同时，如何做好绿色低碳转型文章？如何稳妥推进“减碳”和加速能源转型？围绕上述问题，中国经济时报记者专访了吉林省政府发展研究中心党组书记、主任张立民。

 

　　倒逼产业升级能源转型推进绿色产业蓬勃发展

 

　　中国经济时报：力争在2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和是党中央作出的重大战略决策。那么，“双碳”目标将为生态吉林建设带来哪些机遇和挑战？

 

　　张立民：一是倒逼产业升级。“双碳”目标将推动工业制造产业尤其是初级制造业向绿色低碳转型升级，并将推动吉林企业加大绿色发展相关新技术的投入，推进绿色经济产业蓬勃发展，并进一步向外延伸产业链。

 

　　二是加速能源转型。大幅提升能源利用效率和大力发展清洁能源，进而逐步实现由高碳向低碳，再由低碳向零碳的转变，在保障能源安全供应的同时发展新能源经济。

 

　　三是实现行业整合。钢铁、石化、建材、有色金属等高耗能、高排放产业产能扩张的力度将受到更为严格的碳排放限制，“去产能”步伐提速。行业内工艺技术、设备设施更为先进的龙头企业优势有望进一步得到释放，兼并重组整合趋势增强。

 

　　四是改善投资结构。“双碳”目标将刺激新兴产业投资需求；高耗能、高排放企业为降低排放，需要新增技术改造投资；为实现快速降低碳排放，需要新增大量低碳、零碳等技术投资。

 

　　在看到“双碳”机遇的同时，也要认识到，由于吉林省仍处于工业化发展阶段，未来一段时间内工业化和城市化仍会持续推进，能源消费量仍将增加，碳排放量也会随之增加。在以产业结构调整、行业节能和非化石能源发展为主要减排手段的前提下，短期内较高的碳减排目标对经济或有一定冲击，可能带来一些制约与挑战。

 

　　健全低碳发展机制提升生态碳汇能力

 

　　中国经济时报：在“双碳”目标下，吉林将如何推动绿色低碳转型和做好绿色经济这篇大文章？

 

　　张立民：一是推行绿色生产生活方式。推进重点行业和重要领域绿色化改造，大力推广高效节能新技术、新设备、新产品，建设国家绿色产业示范基地。深入开展绿色生活创建行动，有效发挥“双碳技术传播中心”东北中心（长春）作用，支持长春“双碳示范城”创建。完善绿色采购制度和消费激励机制，提高绿色出行和清洁能源比例。

 

　　二是大力调整能源结构。推进能源体系清洁低碳发展，实施清洁能源替代行动，完善清洁能源消纳长效机制。推动能源数字化和智能化发展，进一步提升能源产业数字化水平。

 

　　三是加快产业结构升级。严格控制高耗能行业新增产能，推动钢铁、石化等传统高耗能行业转型升级。完善能源消费双控制度，严格控制能耗强度，建立健全用能预算等管理制度，推动能源资源高效配置、高效利用，加快推进规模化储能、碳捕集利用与封存等技术发展。

 

　　四是健全低碳发展机制。建立生态产品价值实现机制，完善有利于低碳发展的价格、财税、金融等经济政策，打造合同能源管理、污染第三方治理、环境托管等服务模式。实施十年绿美吉林生态保护修复计划，不断增加森林面积和蓄积量，增强草原、湖泊、湿地等自然生态系统固碳能力。

 

　　稳妥有序推进“双碳”避免“运动式”减碳

 

　　中国经济时报：减排应平稳有序推进，防止出现“一刀切”和“运动式”减碳。请问，吉林将如何处理好降碳减碳和发展经济的关系？

 

　　张立民：吉林将坚持发展是第一要务的理念，严格按照中央有关精神和工作部署，有序、稳妥推进“双碳”工作，避免“一刀切”和“运动式”的做法。

 

　　目前，吉林省已经出台了《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》，将围绕“一主六双”高质量发展战略，瞄准“六新产业（300832）”发展和“四新设施”建设，谋划储备一批重大能源项目，促进经济平稳健康发展、居民收入不断增加，提高整个社会对商品价格上涨的承受能力。通过加强低碳清洁能源技术创新，加快能源体制机制改革，提高能源利用效率，努力实现低碳能源的规模化，降低低碳能源使用成本。“十四五”时期吉林将严控煤炭消费增长，石油消费“十五五”时期将进入峰值平台期，对于煤电等高碳产业严控总量规模，并加大超低排放和节能改造力度。同时加大对高碳产业富集、经济落后地区的政策支持力度，避免出现因推进“双碳”目标而导致的不利影响。

 

　　释放西部“风光”资源优势 增加清洁能源供给

 

　　中国经济时报：能源活动是碳排放的主要来源。在“双碳”目标下，吉林如何实现能源转型和发展清洁能源？

 

　　张立民：从区域布局上看，吉林省将加快推进“西部国家级清洁能源生产基地”建设，这是在“双碳”目标下，对吉林省清洁能源生产的战略布局，有助于充分释放吉林西部“风光”资源丰富、土地资源富集优势，增加清洁能源供给，优化能源供给结构。

 

　　从项目支撑上看，以“陆上风光三峡”、“全域地热三峡”、吉林油田风光发电项目、东部抽水蓄能电站、“吉电南送”特高压通道为骨架，形成一个涵盖生产、消纳、转化、输配等各环节、立体化项目体系，全面融入国家能源安全布局。

 

　　从发展重点上看，吉林省由过去高载能向清洁能源转化，打造省内消纳、外送和制氢等3个千万千瓦级清洁能源基地，构建“长春-松原-白城氢能走廊”，全面迈向能源高质量发展新阶段，更好地将清洁能源优势转化为吉林高质量发展优势。