三举措推动园区减污降碳

　　6月10日，生态环境部、国家发改委等七部门联合印发《减污降碳协同增效实施方案》，明确提出鼓励各类产业园区根据自身主导产业和污染物、碳排放水平，积极探索推进减污降碳协同增效。该方案作为碳达峰碳中和“1+N”政策体系的重要组成部分，旨在推动碳达峰碳中和目标如期实现。

 

　　从根本上说，我国生态环境的问题是高碳能源结构和高耗能、高碳产业结构问题，其中以重化工为主的产业结构是造成我国大气环境污染和碳排放强度较高的原因之一，因此从客观上来看，化工企业集聚的化工园区绿色低碳发展之路任重道远。近日结束的第二轮中央环保督察共发布了137个典型(警示)案例，其中与工业园区相关的共有12个，占比近1/10，几乎每一批次发布的案例中都有工业园区的身影。基础设施、污水、直排超排等问题成为各地工业园区普遍存在的共性问题。

 

　　化工园区是行业发展的主要载体，企业入园连片生产，可以共享综合能源供给、共推污染综合治理，以最低的资源消耗、最小的环境代价换取最大的经济效益。面临着碳达峰碳中和的硬性目标要求，化工园区要充分发挥产业链集聚、空间布局集中等自身优势，正确处理经济发展与环境保护的关系，有效、有序推进园区减污降碳。

 

　　第一要强化源头防控，严把项目入驻关。有案例表明，部分园区在强化源头防控工作方面还存在差距。在第二轮中央环保督察通报中，第四督察组在宁夏发现，17个在建“两高”项目均为未批先建。其中一项目早在2017年3月已建成投产，去年底督察时仍未办理节能审查手续，长期违规生产。低碳发展重在强化源头防控，园区要严禁此类事件重复发生，要严格执行生态环境准入管理，坚决禁止高耗能、高排放、低水平项目入园。在项目引入时要严格落实国家产业规划、产业政策、“三线一单”、环评审批、取水许可审批、节能审查以及污染物区域削减替代等要求。同时，要明确园区的产业布局和发展方向，高起点设定项目准入类别，强化资源能源节约和高效利用，加快形成有利于减污降碳的产业结构、生产方式和生活方式，引导产业向“专精特新”转型。

 

　　第二，发挥集聚优势，提高资源循环利用率。作为产业集聚区域，园区具备了资源循环利用和污染物集中治理的禀赋，能源、资源的需求和供给相对集中，低碳改造的成本较低，在水电气等公共服务供给和保障方面能实现集约高效管理。因此，化工园区要充分发挥产业集聚优势，做好顶层设计，构建产业耦合发展、资源“吃干榨净”、能源梯次利用、污染综合防治的“绿色高效、集约集聚、高质高效”发展模式。可通过设立专门的企业，集中为园区企业提供水、电、蒸汽、天然气等能源和主要工业原料，以及污水、二氧化碳统一的处理系统，提高资源利用率，降低用能和治污成本，充分释放规模效应，实现低碳发展。

 

　　第三，统筹企业力量，加大技术投入。随着科学技术的进步和发展，能源供给方式和污染防治方式有待持续优化，化工园区要统筹企业力量，通过技术进步和制度协调对节能减排工程进行集约式和低碳化改造。由于园区汇集了当地的优势资源和企业，一般都具备开展低碳减污改造的意识和技术实力。因此园区要发挥优势，组织协调开展流程再造和工艺重塑，实现效率提升、能耗减少，最终实现绿色低碳发展。同时，园区还应多组织开展能源消耗统计、能源平衡测算、优化调度等活动，对区内企业用能和减排情况进行全流程诊断，覆盖输入、转换、应用及排放等各环节，及时发现问题采取措施进行督导。另外，还可采取市场化手段，结合政府引导，督促低附加值、高能耗、高污染企业有序升级改造或淘汰，引导高附加值、高技术含量、低排放甚至零碳排放企业加快发展，实现主导产业的低碳化和高价值化，推动化工园区实现绿色低碳发展。