以牺牲产业和就业为代价，日本碳减排与经济发展矛盾难解

 

东京都的“2030碳中期（carbon half）”报告显示，东京都产业部门的二氧化碳排放量，2000年为679万吨，2019年减至381万吨，减幅为43.9%。预计到2030年将减至222万吨，减幅达41.8%。能耗也相应大幅下降。

 

这样的减幅如果仅靠温室气体减排的对策和措施，恐怕难以实现。以下数据表明，减排绩效相当程度缘于工厂被关停。

 

东京一直以来是日本重要的“工业地带”，企业工厂众多。23个区中以大田区最多，其次是西部的多摩地区，如今这里的工厂已经或正在消失。东京都产业劳动局发布的“东京的中小企业现状”显示，东京都制造业的企业数量和从业者人数均大幅减少。从2003年至2015年的12年间，工厂的数量由4.96万家减少至2.71万家，减幅为45%。从业者由46.72万人减少至29.61万人，减幅为37%。工厂和从业者如此大幅度减少，自然对碳减排贡献不小。

 

由于很多企业的总部集中于东京都，加之服务业发达，所以东京的情况不算太糟糕。反观其他地区，特别是钢铁、石化、水泥等高碳产业集中的县市，则面临减排和生存的双重压力。例如，大分县、岡山县、山口县等。

 

日本佳能全球化战略研究所研究员杉山大志根据日本综合地球环境学研究所的数据整理出的各县市产出与二氧化碳排放之比（即每产出100万利润所排放二氧化碳的吨数）显示，居首位的大分县高达6.7吨，依次是：岡山县（6.0吨）、山口县（6.0吨）以及和歌山县、广岛市、爱媛县等。东京为0.7吨，只是大分县的十分之一。要达到东京都的水平，其他县市仍需努力。

 

由于这些县市的现有企业所具有的减排技术有限，要做到大幅碳减排，只能靠关停工厂。因此，暴露出这些县市的产业应对减排压力的脆弱性。也因此，有些地区、如茨城县、埼玉县、爱知县、石川县、山口县没有签署日本全国都道府县联署的“碳中和宣言”。或许因为这个宣言的减排目标与保生存、谋发展、保就业这样最普通的经济政策存在着较大的矛盾。

 

因此，杉山认为，在没有获得100%脱碳能源的前提下，以现在的技术水平，如果在生产中100%不使用石油、天然气、煤炭等化石燃料的话，那么，大多数的企业将处于绝对亏损的境况。如果不切实际地搞“一刀切式减排”，那么其结果很可能是，工厂关停，地方失去支柱产业，地方经济遭受重大打击。

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