《天津市严格能效约束推动重点领域节能降碳工作实施方案》主要包括哪些内容？

白向东：国家要求，要分步实施、有序推进重点行业节能降碳工作，首批聚焦能源消耗占比高、改造条件相对成熟、示范带动作用明显的重点领域和行业开展节能降碳技术改造。我市《实施方案》选取冶金、建材、石化化工等重点领域和数据中心等重点行业，分步有序推进节能降碳相关工作。下面我从确定阶段目标、明确重点任务、实施保障措施等三个方面介绍一下《实施方案》的主要内容。

 

第一，《实施方案》确定两个阶段目标。前期，我们对全市重点企业能效水平进行了摸底，组织重点企业制定了改造升级初步计划。在此基础上，我们确定了到2025年和到2030年两个阶段的目标。《实施方案》提出到2025年，全市冶金、建材、石化化工等三个重点领域能效，达到标杆水平的产能占比超过30%，行业整体能效水平明显提升，碳排放强度明显下降，绿色低碳发展能力显著增强。《实施方案》提出到2030年，全市重点领域能效基准水平和标杆水平进一步提高，达到标杆水平企业比例大幅提高，行业整体能效水平和碳排放强度达到国际先进水平。

 

第二，《实施方案》明确八项重点任务。一是建立企业能效清单目录。委托第三方咨询机构，组织行业专家对相关企业能效水平情况进行核实，将能效达到标杆水平和低于基准水平的企业，分别列入能效先进和落后清单，并向社会公开。二是制定技术改造实施方案。在确保经济平稳运行、社会民生稳定的基础上，根据国家规定的能效目标要求，按照“整体推进、一企一策”的要求，指导相关企业制定切实可行的企业技术改造具体工作方案。三是稳妥组织实施技术改造。对于能效水平介于基准水平和标杆水平之间的项目或装置，鼓励企业结合检修等时机参考标杆水平要求实施改造升级，力争达到能效标杆水平；对于基准水平以下的项目或装置，督促具备条件的企业尽快实施改造，明确改造计划和淘汰时限。四是引导低效产能有序退出。综合发挥能耗、排放等约束性指标作用，严格执行有关标准、政策，加强监督检查，引导低效产能有序退出。五是严格落实项目准入要求。严格项目节能审查、环评审批，提升项目清洁生产和低碳发展要求。对拟建、在建项目，要求按照能效标杆水平，进行建设，推动能效水平应提尽提，力争全面达到标杆水平。六是加快技术创新攻关和推广。充分利用科研院所、行业协会和骨干企业的创新资源，开展节能低碳共性关键技术、前沿引领技术、颠覆性技术研发和相关设施装备攻关，鼓励重点领域企业加快推进原材料减碳、工艺脱碳、二氧化碳捕集及转化利用等先进节能低碳技术的产业化应用。七是推进产业结构优化调整。推动钢铁行业实施升级转型、流程再造，逐步由高炉炼铁、转炉炼钢的“长流程”，向仅由电炉炼钢的“短流程”进行转变。推动石化化工行业工艺技术、原料来源、主要设备等关键环节升级改造。八是推动数据中心绿色发展。鼓励重点行业利用绿色数据中心等新型基础设施实现节能降耗。推动高密度、高能效、低能耗的服务器设备应用，提升IT设备运行能效水平。新建大型、超大型数据中心电能利用效率控制在1.3以下。到2025年，全市数据中心电能利用效率普遍不超过1.5。

 

第三，实施三项保障措施。一是鼓励先进。对重点领域节能降碳技术改造，与产业结构调整、节能审查、能耗双控等政策衔接，对改造后达到标杆水平的重点技术改造项目，加大用能、金融等要素支持力度，落实相关税收政策。二是限制落后。充分利用阶梯电价、节能监察、失信联合惩戒等手段，对于能效低于行业基准水平且未能按期改造升级的项目，通过限制用能等措施，推动重点领域企业加速改造升级，加速淘汰落后产能。三是营造环境。加强政策解读和舆论引导，宣传推介先进经验和典型案例，营造全社会共同推动重点领域节能降碳的良好氛围。