“十四五”节能仍是减排优先选项，全面优化完善能耗“双控”

　　1月24日，国务院印发《“十四五”节能减排综合工作方案》(下称《方案》)。其中提出到2025年，全国单位国内生产总值能源消耗比2020年下降13.5%，能源消费总量得到合理控制等目标。

 

　　《方案》部署了重点行业绿色升级工程、城镇绿色节能改造工程、交通物流节能减排工程等十大重点工程，并从优化完善能耗“双控”制度，完善经济政策等方面提出了健全政策机制的安排。十大重点工程包括：重点行业绿色升级工程、园区节能环保提升工程、城镇绿色节能改造工程、交通物流节能减排工程、农业农村节能减排工程、公共机构能效提升工程、重点区域污染物减排工程、煤炭清洁高效利用工程、挥发性有机物综合整治工程、环境基础设施水平提升工程。

 

　　《方案》提出完善能源消费总量指标确定方式，各省(自治区、直辖市)根据地区生产总值增速目标和能耗强度降低基本目标确定年度能源消费总量目标，经济增速超过预期目标的地区可相应调整能源消费总量目标。对能耗强度降低达到国家下达的激励目标的地区，其能源消费总量在当期能耗“双控”考核中免予考核。各地区“十四五”时期新增可再生能源电力消费量不纳入地方能源消费总量考核。原料用能不纳入全国及地方能耗“双控”考核。

 

　　21低碳快评：现阶段在推动减排的措施中，节能依旧是相对更具可行性也更加经济的主要手段。此次《方案》的最大亮点就在于更具针对性、更加严格的目标设置。此外，《方案》对钢铁、有色金属、建材、石化化工等重点行业提出主要目标指标虽然还集中在能效、能耗上，但是具体措施却涉及到产业的方方面面。对于企业来说，节能将需要更多从全链条的角度进行考虑，并非某一环节或某种工艺，或是单纯能源使用方面的问题。