数据中心建设转向，新基建加速“去碳”

明确新基建绿色高质量发展的六大任务，包括强化统筹布局、提高算力能效、创新节能技术、优化节能模式、利用绿色能源、促进转型升级。
 

各地近两年来纷纷加码布局新基建，但也存在一些重复建设、盲目投资的现象。同时，节能减排是新基建长远发展必须锚定的一个关键方向。

 

8日，国家发改委、中央网信办、工信部、国家能源局四部门对外发布《贯彻落实碳达峰碳中和目标要求 推动数据中心和5G等新型基础设施绿色高质量发展实施方案》（下称“方案”）。

 

方案提出，强化统筹布局，原则上对于在国家枢纽节点之外新建的数据中心，地方政府不得给予土地、财税等方面的优惠政策。各地加强对数据中心建设的统筹指导力度，坚决避免数据中心盲目无序发展。

 

无锡数字经济研究院执行院长吴琦对第一财经表示，随着数据中心和5G等新型基础设施的建设和应用，科技行业逐渐成为能源消耗和碳排放大户，绿色化、集约化、智能化成为新基建发展的政策导向和必经之路。

 

避免盲目投资

 

当前，以5G、工业互联网等为代表的数字新基建全面提速，为我国数字经济提质增效提供了有力支撑。9月22日召开的国务院常务会议审议通过“十四五”新型基础设施建设规划。地方版“十四五”新型基础设施规划也密集出台。据不完全统计，目前已有北京、天津、湖北、浙江、安徽等近20省份明确未来五年5G建设目标，加速推进大数据中心、工业互联网等一批重大项目建设。

 

赛迪研究院发布的《2020中国城市新基建布局与发展白皮书》显示，安徽、广东、江苏的新型基础设施项目数分别达到了280、165和109项，全国排名前三；重庆市围绕2020到2022年新基建，重点推进7大板块、21个专项、375个项目，总投资3983亿元；河北、山东、广东的新型基础设施占比较高，达到了43.5%、35.0%及34.1%。

 

吴琦告诉第一财经，在传统基建对于经济增长的边际效应有所减弱的背景下，新基建将在稳投资中发挥越来越大的作用。由于新型基础设施建设和服务的本地化属性，地方政府成为规划的主体和投资建设的重要参与者，纷纷希望通过新基建加快经济社会转型发展。

 

方案指出，强化统筹布局，在交通、能源、工业和市政等基础设施的规划和建设中同步考虑5G网络建设。优化数据中心建设布局，新建大型、超大型数据中心原则上布局在国家枢纽节点数据中心集群范围内。对于在国家枢纽节点之外新建的数据中心，地方政府不得给予土地、财税等方面的优惠政策。各地加强对数据中心建设的统筹指导力度，坚决避免数据中心盲目无序发展。

 

全国政协经济委员会副主任刘世锦曾公开表示，新基建本质上属于新技术推动的新产业，要遵循市场规律和产业规律，不适合作为短期刺激政策的工具，要防止一哄而起运动式增长，最后留下一堆无效投资和烂尾工程。

 

国家信息中心信息化和产业发展部张延强撰文分析，如果地方政府为了追求短期经济发展和跟随新基建潮流，在相关项目规划上盲目冲动，贪大求全，过于图新图洋图前沿，偏离地方需求和发展实际，则有可能造成地方债务危机，挤压其他领域投资，最终社会经济效益远远小于投入。