资源型地区更要主动探索节能降碳

文章来源:中国能源报李倩 张建红2021-12-09 09:15

应重视区域联动强化顶层设计

 
强化顶层设计,明确总量控制目标。应根据本地碳排放量与能源消费量趋势,科学制定碳排放控制目标和实施方案,并将目标分解到地市盟和各行业,进一步融入省(自治区)“十四五”规划、国土空间规划、碳达峰行动方案等政府工作方案中,科学设计符合实际、具有本省(自治区)特点的用能权、用煤权等交易制度,做好用能权、用煤权指标与碳排放配额的履约街接,通过顶层设计驱动全省(自治区)节能降碳工作。
 
以山西为例,“十四五”要严格落实国家下达的单位GDP能源消耗和二氧化碳排放分别降低13.5%和18%的目标任务,建议2025年山西单位GDP二氧化碳量排放量控制在3.5吨/万元内,2025年煤炭消费量控制在3.3亿吨内,煤炭占一次能源消费的比重争取下降10%左右,煤电装机控制在7000万千瓦左右,焦化产能控制在1.1亿吨以下。
 
加强区域联动,同筑低碳发展市场和政策环境。晋陕蒙宁应抓住全国低碳转型的机遇和政策红利,借助区域合作,统筹发展的外生动力,加强地区间在能源结构转换、产业结构调整、生态补偿机制建设、资源利用利益平衡机制建设及排污权和用能权管理、碳交易市场建设等方面的合作,协同做好制度设计、政策制定、技术交流和项目建设等工作。
 
推动产业优化,促进消费端低碳绿色转型。电力、蒸汽和热水生产及供应业作为煤炭消费和碳排放的主要行业之一,需加快推动煤电由主体电源向提供调峰服务的基础电源转型,深挖节能减煤潜力,推动燃煤电厂关停退役。石油加工与炼焦行业既要控制煤炭消费的绝对量,也要从全生命周期角度挖掘节能降耗潜力,降低煤焦比,推动装备大型化和产业延伸精细化,从而实现碳减排。黑色金属冶炼行业、有色金属冶炼行业需关注工艺优化与低碳技术应用,实现落后产能淘汰退出,实现行业绿色升级与竞争力提升。
 
同时,要以现代文旅、数字经济、电子信息、节能环保、休闲康养、生物制药、智慧农业等为产业换道领跑的方向,重点推动能源服务和文旅产业发展,促进结构性降碳。推动能源生产性服务向专业化和价值链高端延伸,强化市场营销和品牌服务,变能源生产基地为能源服务中心,推动现代物流、现代金融、节能环保服务业快速发展。
 
布局可再生能源,深化能源生产系统变革。晋陕蒙宁应尽早探索碳达峰背景下能源生产、消费转型升级的路径,力促风、光、水、地热等新能源和可再生能源发展,稳步布局氢能、储能等项目,提高非化石能源开发利用水平。同时,推进可再生能源发展模式变革,促进大规模集中利用与分布式生产、就地消纳有机结合,推进风、光、生物质、地热等能源分布式应用,重点解决制约其开发建设的用地、规划、环评、消纳等问题,合理确定可再生能源开发规模、布局及时序。此外,还需加大氢能制、储、运技术的创新力度,以绿氢为导向布局,发展氢能产业。
 
提升民生用能品质,加强农村减煤降碳。全面系统评估山西、陕西列入京津冀大气传输通道和汾渭平原11城市的散煤治理工作,建立监督检查机制,防止散煤复燃。同时,建设和完善农村能源基础设施,调整用能结构,提高天然气、太阳能等清洁能源在家庭能源中的占比,推动生物质能开发利用,支持分布式能源建设,推广适宜的绿色建筑和节能技术、产品。此外,还要因地制宜推进农村清洁取暖,实现重点地市城区清洁取暖覆盖率100%、县城和城乡结合部清洁取暖覆盖率100%,农村清洁取暖覆盖率力争达60%。更为重要的是,要提高农村居民的节能意识,培养节能习惯。
 
(作者供职于中国国际工程咨询有限公司)
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