“减碳”当前，煤电高质量发展迎来关键抉择

 

相比花费高昂成本降低煤电生产环节碳排放强度，通过控制煤电装机规模来控制碳排放总量，是更切实有效的方案。“十三五”期间，国家发改委、国家能源局先后印发一系列政策文件，严控煤电产能扩张，全国停建、缓建煤电产能1.5亿千瓦，淘汰落后产能0.2亿千瓦。

“煤电供给侧改革近年取得了显著成效，仍有必要继续实施，优化存量，主动减少无效供给。”华电集团副总法律顾问陈宗法指出，煤电产能过剩仍是发电行业的“风险源”，煤电要实现脱困、转型，增量要严格控制，存量要先完成淘汰关停与重组整合，再分类实施升级改造。“从企业角度，希望国家能建立起帮助煤电退出、促进能源清洁转型的公平长效机制。”

此外，陈宗法强调，“十四五”规划制定时应防止出现“两个倾向”。“一个是为实现碳中和远景目标，几乎全部只发展新能源；另一个是把‘十三五’末安排的煤电进度照单全收，不加以限制。两者都不可取。”

对地方政府而言，由于煤电项目审批权已下放，一些煤炭大省能否扭转“靠煤吃煤”发展思路，成为煤电产能控制的关键因素。山西省能源局一级调研员高道平表示：“山西正努力调整‘一煤独大’格局，着力调整电力结构，加强电网配套建设，合理布局外送通道建设，扩大晋电外送能力。预计‘十四五’新能源和可再生能源装机占比达到40%左右，外送电能力达到5200万千瓦左右。”

华北电力大学教授袁家海指出，调研发现一些煤炭资源大省仍抱持着以煤电及其他煤炭相关产业链为主导方向的传统发展思路。“如果按2060年前实现‘碳中和’的目标，到2050年，没有加装CCUS设备的煤电机组可能将失去市场空间。而现在新建的煤电机组，其服役期限可能将延续至2060年以后，这与目前碳减排的中长期发展目标之间存在矛盾。地方有必要在经济发展、能源转型和应对气候变化三者之间做好统筹，尽快推进能源清洁转型。” 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com