中国减碳之路目标明确，但过程任重道远

2020年9月22日，习近平主席在第七十五届联合国大会上承诺，中国将采取更有力的政策和措施，努力争取2060年之前实现碳中和。该承诺体现了中国携手世界努力遏制气候变暖、控制全球升温幅度的长久愿景，同时也代表着中国将为此愿景积极投入的无悔决心。

 

我们通过分析发现，如果要在2060年之前实现碳中和目标，中国须立刻开始行动并沿着1.5°C路径不懈努力，力争在2050年前实现75%-85%的温室气体减排。在这一路径下，中国需要在当前减碳计划的基础上大幅度地加大投入，努力突破现行技术与社会认知边界。另一方面，我们也对2°C路径进行了阐述，该情景充分考虑到技术与经济的不确定性，为中国减排道路提供了一份可靠的备选方案。报告的关键发现如下：

 

在基准情景[注]下，预计中国2050年碳排放将较现状降低10%-20%，与碳中和目标相比还存在很大差距。中国须坚定信心，从根本做起，积极落实更多减碳举措，如停止火电厂在国内外的进一步扩张、在工业领域（如钢铁、水泥和建筑工程）促进能效提升以达到全球领先标准等。

注：【基准情景】

基准情景（BAU: Business As Usual）定义为延续现有计划的减排举措、政策框架、以及可预见的技术路径继续发展，不做额外去碳减排努力的情景。

■ 在全球减碳事业中，中国的角色举足轻重且无可替代。在1.5°C升温控制的目标下，如果中国不采取更加积极的举措，其他国家至2050年须减碳超过95%甚至达到负排放，这对全世界来说将是几乎不可能完成的任务。

 

■ 对于中国来说，当下是引领世界加速全球减排行动的最好时机。在气候变化上启动更加积极的目标，有利于国家的可持续发展与广大人民的根本利益。“绿色经济”也将对GDP起到积极促进作用，预计将于2050年贡献超过2%的GDP。同时，国家的能源安全也将受到保护，化石燃料消耗预计减少约80%，将大幅降低对不可再生、进口能源的依赖。在清洁能源的加持下，中国的出口竞争力亦会大幅度提升，将很大程度上避免因环境问题带来的关税增长。

 

■ 从排放来源角度看，基准情景下工业部门的减排幅度最大，2050年将相较现状实现约50%的减排。为弥补与1.5°C乃至碳中和目标的差距，能源部门必须贡献更大减碳比例，较基准情景再增加超过60个百分点的减排。其中，核能与可再生能源发电将是不可或缺的关键解决方案。

 

■ 从实现路径角度看，推广不依赖化石燃料的关键技术、带动能源结构转型是节能减排的关键抓手，将贡献约70%的温室气体减排。同时，推动关键技术发展的相关政策至关重要（如可再生与核能发电、新能源车政策推动），碳定价手段或将成为加速节能减排举措的关键助推力量。

 

■ 为了真正实现碳中和承诺，中国在部分最具挑战性的举措上甚至需要超额完成1.5°C路径下的目标，并且需要更加深入的挖掘负排放（如碳捕获与储存、碳汇[注]）潜力。

注：【碳汇】

碳汇，是指通过植树造林、森林管理、植被恢复等措施，利用植物光合作用吸收大气中的温室气体，并将其固定在植被和土壤中，从而减少温室气体在大气中浓度的过程、活动或机制。

■ 从资本投入角度看，为实现碳中和目标，中国2020年至2050年累计需要90-100万亿人民币投资，约占这30年间累计GDP总额的2%。