欧委会首位“女掌门”誓做减排先锋

7月16日，德国国防部长冯德莱恩当选新一任欧盟委员会（以下简称“欧委会”）主席，成为欧盟历史上首位女性欧委会“掌门人”。冯德莱恩此前与欧盟政坛交集甚少，但她在气候变化问题上的激进提案，为其胜出发挥了决定性作用。她本人已于7月17日辞去了国防部长的职务，将于11月1日正式接任欧委会主席。

 

 

任务一：2050年欧洲零碳排

 

冯德莱恩在21页的“欧洲议程”提案中指出，将带领欧洲成为全球第一个气候中立大陆，并在上任百日内出台一个“绿色协议”，同时还将制定欧洲大陆范围内首个《气候法》。

 

      “维护地球健康是我们这个时代最大的挑战与责任。”冯德莱恩在欧洲议会全体会议上发表演讲时称，“《气候法》的制定是为了将‘2050年实现气候中立目标’纳为法律条款，以此敦促欧洲成为世界上首个气候中立大陆。”

 

      在冯德莱恩看来，“2050年实现气候中立”是首要任务。她在接受《德国之声》采访时表示，上任后的首要目标是带领欧洲加速“实现到2050年碳排放量为零”。“如果要实现‘2050气候中立’，现在就必须采取大胆的行动且尽全力达成。”

 

      冯德莱恩强调，所有温室气体排放都必须缴费。“从航空到海上运输，再到我们每个人的生活和旅行方式，排放必须有价格，这样才能控制我们的活动，以此减少对环境造成的伤害。”她说。

 

      冯德莱恩表示，欧盟28个成员国中至少24个已经定下了本世纪中达成碳中和的目标，只有波兰、匈牙利、捷克等东欧国家持保留态度。她强调不会让任何成员国“掉队”，未来会通过资金援助那些需要摆脱化石燃料依赖的相对落后的经济体。

 

 

任务二：2030年减排50%

 

在冯德莱恩的提案中，“2030年实现减排50%”是比“2050气候中立”更为现实、也更为紧迫的任务。

 

      事实上，欧洲议会3月曾在一项不具约束力的投票中通过了一个新目标——到2030年将欧盟减排目标提高到55%，这较欧盟当前法律要求的“与1990年相比，到2030年将碳排放减少45%”目标激进不少。

 

      对此，冯德莱恩也提出了自己的意见，将2030年减排目标淡化为“两步法”，即最先完成到2030年碳减排50%的目标，然后再冲击55%的目标。她表示，2030年碳排放减少40%至45%的确“不太够”。

 

      路透社指出，气候变化问题首次成为能够左右欧盟关键决策人的关键，这意味着欧洲国家已经有了很强的气候危机感。

 

      对此，法国气候智库IDDRI气候项目主管Lola Vallejo表示，冯德莱恩有意愿实施激进的减排目标，这本身就是令人鼓舞的事情。这同时表明，气候问题已经是欧洲乃至全球的“主流”。

 

      不过，欧洲环境政策研究所执行主任Céline Charveriat坦言：“气候变化问题已经成为冯德莱恩的‘标志性纲领’，那些向她投了反对票的欧洲议会代表们，将睁大眼睛考察她的5年任期，在全面达成‘脱碳’共识这一问题上，她将面临一场‘艰难的战争’。”

 

 

任务三：提升减排积极性

 

显然，如何提升欧洲整体减排积极性，也是冯德莱恩亟待攻克的难题。法新社报道称，冯德莱恩希望通过“绿色协议”让欧盟团结起来，虽然她暂时并未透露这项协议的具体细节和实施方案，但她向欧盟立法者强调，“绿色协议”的目标是让欧盟在应对气候变化上更团结、更强盛。

 

      冯德莱恩称：“我力求在2021年前，欧洲大陆范围内，加速调动大型排放国的减排热情。”冯德莱恩强调，最大化减排积极性必然需要更大规模的投资，她将着手制定一个可持续的欧洲投资计划，并将欧洲投资银行的“一部分”转变为气候银行，旨在未来10年内解锁1万亿欧元的投资，同时还将征收碳边境税，以避免“碳泄漏”。此外，她还计划成立一个基金以支持那些相对落后的经济体实施减排措施。

 

      瑞典士中间党议员Fredrik Federley指出，今后一段时间，欧盟最重要的任务是落实《巴黎协定》。同时，欧盟不仅要号召各国实现2050年气候中立的目标，还要考虑引入对未完成气候承诺国家的制裁机制。”